Uchwała Nr XIV/300/15 z dnia 23 listopada 2015 r.

Uzasadnienie

1. Przedmiot regulacji:

Przedmiotem regulacji jest przyjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Więcbork.

2. Omówienie podstawy prawnej:

Z dniem 15 listopada 2008 r. sejmik województwa przejął od wojewody kompetencję wyznaczania aglomeracji o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) powyżej 2000.

W myśl z art. 43 ust. 2 a ustawy Prawo wodne wyznaczenie aglomeracji przez sejmik województwa następuje w drodze uchwały po uzgodnieniu przez Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej i właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanych gmin.

Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji jest spełnienie wszystkich wymogów zapisanych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji.

Dokonanie zmian przez sejmik województwa obszaru i granic aglomeracji, ustanowionych aktem prawa miejscowego przez wojewodę przed dniem 15 listopada 2008 r., umożliwia art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie z dniem 18 marca 2011 r.

3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi):

Aglomerację Więcbork, zgodnie z art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznacza Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego po uzgodnieniu przez Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu i Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz po zasięgnięciu opinii Rady Miejskiej w Więcborku.

4. Uzasadnienie merytoryczne:

Procedura wyznaczenia aglomeracji Więcbork w nowym obszarze i granicach została wszczęta na wniosek Gminy Miasta Więcbork z dnia 11 lutego 2015 r, znak: SB.0630.1.2014.

Materiały dotyczące projektu planu aglomeracji, które zostały załączone i przesłane wraz z wnioskiem z dnia 15 lipca 2015 r, zweryfikowano oraz stwierdzono, że spełniają one wymogi określone ww. rozporządzeniem i w związku z tym mogą stanowić podstawę do wyznaczenia niniejszej aglomeracji.

W dniu 11 sierpnia 2015 r. Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego przygotował projekt uchwały dotyczącej wyznaczenia aglomeracji Więcbork o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) 9 138. Przedmiotowy projekt uchwały przekazany został do uzgodnienia do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (pismo z dnia 14 sierpnia 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.38.1.2013) i Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu (pismo z dnia 14 sierpnia 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.38.1.2013) oraz zaopiniowania przez Radę Miasta Więcbork (pismo z dnia 14 sierpnia 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.38.1.2013).

Uzyskano w przedmiotowej sprawie:

- pozytywne uzgodnienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy: postanowienie z dnia 7 października 2015 r., znak: WOO.070.3.39.2015.AG,

- pozytywne uzgodnienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu: pismo z dnia 20 października 2015 r., znak: ZOU.430.92.2015.1714.

Z uwagi, iż Rada Miasta Więcbork nie zajęła stanowiska w przedmiotowej sprawie w terminie określonym w art. 80a ust. 1-3 ustawy z dnia 15 września 2015 roku o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r., poz. 1392), uznano projekt uchwały w sprawie wyznaczenia aglomeracji Więcbork za pozytywnie zaopiniowany.

W związku z wypełnieniem wszystkich czynności przewidzianych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji, zgodnie z kompetencjami, niniejszym aktem prawnym Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego wyznacza aglomerację Więcbork.

Obszar aglomeracji Więcbork, wyznaczony na mapie w skali 1:10 000, obejmuje swym zasięgiem system istniejącej i projektowanej kanalizacji zbiorczej w miejscowości: Więcbork, Sypniewo, Runowo Krajeńskie, Nowy Dwór, Pęperzyn, Śmiłowo, Suchorączek, Witunia.

Nazwy miejscowości tworzących aglomerację są zgodne z nazwami urzędowymi przyjętymi
w wykazie urzędowym nazw miejscowości w Polsce.

Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Więcbork jest:

- Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenu zabudowy mieszkaniowej
i usługowej przy ul. Wyzwolenia w Więcborku - Uchwała Nr XXXII/253/97 Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 17 lipca 1997 r.;

- Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego na obszarze miasta Więcborka, obejmujący tereny zabudowy mieszkaniowej z usługami - Uchwała Nr XXVI/229/01 Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 21 lutego 2001r.;

- Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenu zabudowy mieszkaniowej i usług “Przy Stadionie” w Więcborku - Uchwała Nr XXVI/230/01 Rady Miejskiej w Więcborku
z dnia 21 lutego 2001r.;

- Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenu pod działalność produkcyjno - usługową przemysł rolno-spożywczy oraz usługi z zabudową mieszkaniową na dz. Nr 103/4 LP we wsi Runowo Kraj. - Uchwała Nr XXXI/268/01 Rady Miejskiej w Więcborku z dnia
28 września 2001r.;

- Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej i usług we wsi Runowo Krajeńskie obejmujący teren “A”-cz.dz.nr 87/1/LP i teren “B”- dz.
Nr 966/7/LP, gmina Więcbork - Uchwała Nr XXX/266/01 Rady Miejskiej w Więcborku
z dnia 23 sierpnia 2001 r.;

- Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej i usług we wsiach: Lubcza, Runowo Krajeńskie i Witunia - gm. Więcbork- Uchwała
Nr XXXV/315/02 Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 13 lutego 2002 r.;

- Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej i usług przy ul. Powstańców Wielkopolskich oraz I Armii Wojska Polskiego w Więcborku - Uchwała Nr XXXV/314/02 Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 13 lutego 2002 r.;

- Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenów pod zabudowę mieszkaniową
i usługi przy ul. Powstańców Wielkopolskich i przy ul. Ogrodowej w Więcborku- Uchwała
Nr IX/58/03 Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 22 maja 2003 r.;

- Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenów pod zabudowę mieszkaniową
i usługi w Wituni, zabudowę letniskową w Pęperzynie i Zakrzewskiej Osadzie oraz pod eksploatację kruszywa w Śmiłowie, gmina Więcbork - Uchwała Nr IX/59/03 Rady Miejskiej;

- Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenu położonego między ulicami Gdańską i I Armii Wojska Polskiego oraz północną granicą miasta Więcborka - Uchwała
Nr IX/74/2007 Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 28 czerwca 2007 r.;

- Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenu zabudowy mieszkaniowej
z usługami dla działki nr 269/9 położonej w obrębie wsi Sypniewo, gmina Więcbork - Uchwała Nr XXV/231/2012 Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 13 grudnia 2012 r.;

- Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego zabudowy mieszkaniowej i usług “Przy Stadionie” w Więcborku - Uchwała Nr XXV/229/2012 Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 13 grudnia 2012 r.;

- Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego zabudowy mieszkaniowej i usługowej przy ul. Wyzwolenia w Więcborku - Uchwała Nr XXV/225/2012 Rady Miejskiej
w Więcborku z dnia 13 grudnia 2012 r.;

- Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Więcbork- Uchwała Nr XIII/94/99 Rady Miejskiej w Więcborku z dnia 20 czerwca 2001 r.;

- Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nr 7331-116/05 z dnia 29 grudnia 2005 r.;

- Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nr 7331-2/05 z dnia 25 lutego
2005 r.;

- Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nr 7331-CP-1/07 z dnia
22 kwietnia 2008 r.;

- Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nr 7331-CP-13/08 z dnia
12 stycznia 2009 r.;

- Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nr 7331-CP-21/08 z dnia
29 grudnia 2008 r.;

- Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nr SB.6733.2.2011 z dnia
25 sierpnia 2011 r.;

- Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nr SB.6733.1.2014 z dnia
5 czerwca 2014 r.;

- Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nr SB/7331CP-5/07 z dnia
22 listopada 2007 r.;

- Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nr SB/7331CP-6/07 z dnia
22 listopada 2007 r.;

- Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nr SB/7331CP-7/07 z dnia
4 stycznia 2008 r.;

- Strategia Rozwoju Gminy Więcbork - Uchwała Nr XL/356/2014 Rady Miejskiej
w Więcborku z dnia 27 marca 2014 r.;

Równoważna liczba mieszkańców aglomeracji (RLM) wynosi 9 138. Ustalona została w oparciu o liczbę mieszkańców korzystających z istniejącego systemu kanalizacyjnego (6 881 mieszkańców, w tym 655 osób czasowo przebywających na terenie aglomeracji), liczbę mieszkańców (w tym czasowo przebywających) planowanych do podłączenia do projektowanej sieci kanalizacyjnej (533), równoważną liczbę mieszkańców wynikającą z dobowego ładunku ścieków odprowadzanych przez zakłady przemysłowe i usługowe korzystające z istniejącej sieci kanalizacyjnej (56), oraz liczbę mieszkańców i osób czasowo przebywających na terenie aglomeracji, korzystających z indywidualnych systemów oczyszczania ścieków komunalnych lub zbiorników bezodpływowych (1668 mieszkańców), określonych na podstawie rejestrów prowadzonych przez gminę.

Na terenie aglomeracji funkcjonuje sieć kanalizacyjna o długości 63,3 km, w tym (30,7 km kanalizacji grawitacyjnej; 32,6 km kanalizacji tłocznej). Planuje się wybudować sieć kanalizacyjną o łącznej długości 4,475 km, do której zostanie podłączonych 533 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci dla obszaru położonego w Krajeńskim Parku Krajobrazowym obliczony jako stosunek liczby mieszkańców planowanych do przyłączenia do systemu kanalizacji zbiorczej do długości planowanej do wybudowania sieci kanalizacyjnej wynosi: 293 mieszkańców / 2,981 km = 98,28 mieszkańców/km sieci i jest zgodny ze wskaźnikiem długości sieci określonym w § 3 ust. 6 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji. Wskaźnik długości sieci dla obszaru nieobjętego formą ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627, z późn. zm.) lub obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty, znajdującego się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 1 tej ustawy obliczony jako stosunek liczby mieszkańców planowanych do przyłączenia do systemu kanalizacji zbiorczej do długości planowanej do wybudowania sieci kanalizacyjnej wynosi: 240 mieszkańców / 1,494 km = 160,64 mieszkańców/km sieci i jest zgodny ze wskaźnikiem długości sieci określonym w § 3 ust. 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji.

Sieć kanalizacyjna zakończona jest mechaniczno - biologiczną oczyszczalnią ścieków komunalnych, która spełnia standardy odprowadzanych ścieków. Oczyszczalnia zlokalizowana jest na działce o numerze geodezyjnym 473, obręb Runowo Krajeńskie. Wydajność projektowa oczyszczalni wynosi Qśrd 1 170 m3 /d, co odpowiada RLM równemu 9 945. Eksploatacja oczyszczalni oraz zrzut ścieków oczyszczonych do odbiornika odbywa się na podstawie decyzji Starosty Sępoleńskiego z dnia 05.12.2013 r., nr: RO.6341.8.2013 obowiązującej do dnia 31.12.2023 r. Przewidywane średnie obciążenie oczyszczalni po zrealizowaniu planowanego zakresu sieci kanalizacji sanitarnej wyniesie 852 m3 /d. Odbiornikiem oczyszczonych ścieków jest rzeka Orla (kilometraż miejsca odprowadzenia ścieków oczyszczonych: km 45+975).

W obszarze aglomeracji Więcbork znajdują się cztery ujęcia wód podziemnych:

- Runowo Krajeńskie - działki oznaczone numerami geodezyjnymi 117/6 i 293/9, obręb Runowo Krajeńskie. Ujęcie objęte jest strefą ochrony bezpośredniej w dotychczasowych odległościach od obudowy studni w ramach istniejącego ogrodzenia (Decyzja Starosty Sępoleńskiego o udzieleniu pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód podziemnych nr RO.6223-12/05 z dnia 23 stycznia 2006 r.);

- Więcbork - działka oznaczona numerem geodezyjnym 63, obręb Więcbork 3. Ujęcie objęte jest strefą ochrony bezpośredniej w dotychczasowych odległościach od obudowy studni w ramach istniejącego ogrodzenia (Decyzja o udzieleniu pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód podziemnych nr RO.6223-11/05 z dnia 12 stycznia 2006 r.);

- Witunia - działki oznaczone numerami geodezyjnymi 170/2 i 174/34, obręb Witunia. Ujęcie objęte jest strefą ochrony bezpośredniej w dotychczasowych odległościach od obudowy studni w ramach istniejącego ogrodzenia (Decyzja o udzieleniu pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód podziemnych nr RO.6223-10/05 z dnia 12 stycznia 2006 r.);

- Pęperzyn - działka oznaczona numerem geodezyjnym 391, obręb Pęperzyn. Ujęcie objęte jest strefą ochrony bezpośredniej 8 m w odległości od studni (Decyzja Starosty Sępoleńskiego o udzieleniu pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód podziemnych nr RO.6223/15/10 z dnia 25 października 2010 r.).

Zgodnie z Uchwałą Nr X/229/15 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 24 sierpnia 2015 r. w sprawie Krajeńskiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Kujawsko-Pomorskiego, poz. 2550) cały obszar gminy z wyjątkiem miasta jest włączony w obszar Krajeńskiego Parku Krajobrazowego.

Na terenie aglomeracji Więcbork zlokalizowane są następujące pomniki przyrody:

- aleja przydrożna 282 szt. dęby bezszypułkowe obw. od 105 do 350 cm i 4 szt. klony zwyczajne, obw. 170, 168, 159 i 90 cm dz. nr 319/1 cm przy drodze Runowo-Borzyszkowo;

- grupa drzew dwa dęby bezszypułkowe, obw. 687 i 587 cm oraz jesion wyniosły, obw.
330 cm, Park Runowo Krajeńskie, dz. nr 352/3, obręb Runowo Krajeńskie;

- grupa drzew: sześć dębów szypułkowych oraz buk zwyczajny, obw. 285 do 420 cm i buk zwyczajny obw. 330 cm, park dworski Sypniewo dz. nr 278/4, obręb Sypniewo;

- aleja przydrożna 157 szt. dębów szypułkowych, obw. od 350 do 180 cm, przy drodze Sypniewo – Wilcze Jary, dz. nr 260/2, obręb Sypniewo;

- grab zwyczajny, obw. 322 cm, cmentarz parafialny, dz. nr 247, obręb Więcbork 4;

- grupa drzew, dwa buki zwyczajne, obw. 406 i 359 cm, las, dz. nr 248/2, obręb Więcbork 4;

- buk zwyczajny, obw. 260 cm, Las Miejski dz. nr 248/2, obręb Więcbork 4;

- buk zwyczajny, obw. 183 cm, Las Miejski, dz. nr 248/2, obręb Więcbork 4;

- buk zwyczajny, obw. 207 cm, Las Miejski, dz. nr 248/2, obręb Więcbork 4;

- buk zwyczajny, obw. 240 cm, Las Miejski dz. nr 248/2, obręb Więcbork 4;

- buk zwyczajny, obw. 222 cm, Las Miejski, dz. nr 248/2, obręb Więcbork 4;

- dąb szypułkowy, obw. 314 cm, Las Miejski, dz. nr 248/2, obręb Więcbork 4;

- dąb szypułkowy, obw. 275 cm, Las Miejski, dz. nr 248/2, obręb Więcbork 4;

- bluszcz pospolity, Las Miejski, dz. nr 248/2, obręb Więcbork 4.

Obszar i przebieg granic przedmiotowej aglomeracji określono na mapie w skali 1:10 000, która stanowi załącznik do przedmiotowej uchwały. Zgodnie z § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U., poz. 995) granica aglomeracji przebiega wzdłuż zewnętrznych granic skanalizowanych, bądź przewidzianych do skanalizowania działek budowlanych.

5. Ocena skutków regulacji:

Wejście w życie uchwały nie obciąży budżetu Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Wyznaczenie przedmiotowej aglomeracji umożliwi samorządowi ubieganie się o środki z funduszy celowych na realizację przedsięwzięć związanych z wyposażeniem aglomeracji w wymaganą sieć kanalizacyjną dla ścieków komunalnych zakończonych oczyszczalniami ścieków.

[1]) Zmiana wymienionej ustawy została ogłoszona w Dz. U. z 2014 r., poz. 850.