Uchwała Nr XXIV/474/12 z dnia 28 marca 2012 r.

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne

1. Podstawy prawne i zakres programu

Podstawowym zadaniem miasta wynikającym z ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie prawa lokatorów mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. 2005r. Nr 31 poz. 266 z póź zm.), jest zapewnianie lokali socjalnych i zamiennych na zasadach określonych w ustawie oraz zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych osiągających niskie dochody. W celu realizacji tych zadań gmina tworzy i wykorzystuje mieszkaniowy zasób gminy. Mieszkaniowy zasób gminy stanowią lokale będące własnością gminy albo gminnych osób prawnych lub spółek prawa handlowego utworzonych z udziałem gminy, z wyjątkiem towarzystw budownictwa społecznego, a także lokali będących w posiadaniu samoistnym tych podmiotów.

Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. 2005r. Nr 31 poz. 266 z póź zm.), rada gminy uchwala wieloletnie programy gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.

Przygotowany program gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta Bydgoszczy na lata 2012-2016 zawiera:

- prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne,

- analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikających ze stanu technicznego budynków i lokali,

- planowaną sprzedaż lokali mieszkalnych,

- zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu,

- sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy,

- źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej,

- wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a także wydatki inwestycyjne,

- opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.

Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta na lata 2012-2016 realizuje również zadania wymienione w Strategii rozwoju miasta Bydgoszczy do roku 2015 przyjętej uchwałą Nr XXXVI/795/04 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 10 listopada 2004 roku.

Pierwszym z nich jest zadanie I.1.B Poprawa standardu i jakości technicznej istniejących zasobów mieszkaniowych, drugim I.1.C Zwiększenie efektywności gospodarowania komunalnym zasobem mieszkaniowym.

2. Podstawowe cele wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta na lata 2012- 2016

Obowiązki miasta wynikające wprost z ustawy o ochronie praw lokatorów jak i zapisy przyjęte w strategii rozwoju miasta Bydgoszczy pozwalają na określenie niżej wymienionych celów realizowanych przez opracowany program:

1) tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach,

2) poprawa stanu technicznego lokali i budynków tworzących mieszkaniowy zasób miastam,

3) realizacja zadań miasta w zakresie zapewnienia lokali socjalnych i zamiennych,

4) poprawa jakości życia najemców zamieszkujących w mieszkaniowym zasobie miasta.

Zadania pozwalające na realizację przyjętych celów:

1) remonty budynków,

2) podnoszenie standardu budynków przez inwestycje i modernizacje, w tym:

- wykonywanie przyłączy wodociągowych, kanalizacyjnych i gazowych,

- wyposażanie budynków w wewnętrzną instalację c.o i c.w.

- wykonywanie prac termomodernizacyjnych,

3) likwidacja zasobu substandardowego i technicznie zdegradowanego – poprzez realizację decyzji nadzoru budowlanego nakazujących opróżnienie budynków grożących zawaleniem,

4) likwidacja pustostanów – poprzez wykonywanie remontów i wyznaczanie w nich lokali socjalnych oraz lokali wynajmowanych na czas nieoznaczony, a także sprzedaż lokali znajdujących się we wspólnotach mieszkaniowych na zasadach wolnorynkowych,

5) likwidacja lokali wspólnych poprzez sukcesywne ich opróżnianie i wynajmowanie jako samodzielnych lokali mieszkalnych.

3. Uwarunkowania i problemy związane z utrzymaniem zasobu mieszkaniowego

3.1.Wzrost kosztów utrzymania nieruchomości

Wzrost kosztów utrzymania nieruchomości związany jest ze wzrostem kosztów usług, jakie wykonują na rzecz zarządcy firmy zewnętrzne. Większość prac związanych z naprawami bieżącymi, konserwacją, wymaganymi przez prawo budowlane przeglądami technicznymi nieruchomości wykonują firmy zewnętrze wyłaniane w drodze przetargu. Przykładowo koszty utrzymania czystości i terenów zielonych od 2008 roku wzrosły ponad dwukrotnie, zaś koszty związane z wykonywaniem przeglądów i prac konserwacyjnych wzrosły o 24%.

Na wzrost kosztów utrzymania ma również wpływ wzrost płaconych podatków.

3.2. Spadek przychodów z wynajmu i zarządzania

Spadek przychodów z wynajmu lokali spowodowany jest między innymi przez sprzedaż lokali mieszkalnych. W ciągu ostatnich czterech lat sprzedano łącznie 1970 lokali mieszkalnych. W większości przypadków są to lokale o dobrym standardzie wyposażenia, znajdujące się w budynkach w dobrym stanie technicznym. Spada również liczba wynajmowanych lokali użytkowych znajdujących się w centralnej strefie miasta. Ponadto duża konkurencja na rynku zarządców nieruchomości powoduje, że spada liczba obsługiwanych przez „ADM” sp. z o.o. wspólnot mieszkaniowych.

3.3. Brak zaspokojenia potrzeb remontowych nieruchomości gminnych

Niekorzystne tendencje występujące w sferze przychodów jak i kosztów powodują, że od wielu lat maleją nakłady, które ADM może przeznaczyć na remonty zasobu mieszkaniowego. Nakłady przeznaczone na wykonanie remontów zmalały z 8.247 tys. zł w roku 2008 do 3.690 tys. zł w 2011 roku. Na najbliższe 5 lat oszacowano potrzeby remontowe na kwotę około 97 milionów złotych. Uzyskiwane przez ADM sp. z. o.o. z przychodów środki finansowe są niewystarczające, aby utrzymywać zasób w odpowiednim stanie technicznym. Ponadto brak jest obecnie środków na remont około 340 pustostanów o uregulowanym stanie prawnym znajdujących się w zasobie mieszkaniowym. W ogólnej liczbie pustostanów znajduje się 136 lokali mieszkalnych do remontu, 133 lokale socjalne do remontu oraz 73 lokale o dużej powierzchni użytkowej do remontu. Średni koszt remontu lokalu w zależności od stopnia dewastacji, zużycia technicznego oraz powierzchni wynosi około 24 tys. zł.

3.4. Brak środków na niezbędne inwestycje

Brak środków finansowych wstrzymuje procesy inwestycyjne zmierzające do poprawy wyposażenia technicznego budynków i lokali gminnych. Szczególnie zwracają uwagę następujące odstępstwa od przyjętych norm XXI wieku: ponad 60% mieszkań ogrzewana jest piecami kaflowymi, około 40% mieszkań nie ma instalacji gazowej, tylko kilkanaście procent mieszkań ma instalacje co i c.w.u., 77 budynków nie posiada przyłącza kanalizacyjnego do sieci miejskiej.

3.5. Brak urealnionej stawki czynszu

Zgodnie z przepisami ustawy o ochronie praw lokatorów stawka czynszu, jaka gwarantuje pokrywanie kosztów związanych z prawidłową eksploatacją budynku i utrzymywaniem go w stanie niepogorszonym stanowi 3% wartości odtworzeniowej 1m 2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych.

W roku 2007, w którym wprowadzano poprzedni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta, wartość odtworzeniowa wynosiła 2.908zł/m 2 , co dawało stawkę czynszu 7,27zł/m 2 . Obecnie wartość odtworzeniowa wynosi 5 627zł/m 2 , co daje możliwość ustanowienia maksymalnej stawki czynszu na poziomie 14,06 zł/m 2 .

W miejskim zasobie mieszkaniowym stawka bazowa wynosi 5,3zł/m 2 , natomiast realna stawka płacona przez najemców uwzględniająca obniżki za standard mieszkania wynosi 4,43 zł/m 2 .

Na podstawie informacji zebranych z wniosków osób występujących o dodatek mieszkaniowy można przyjąć, że średnia stawka czynszu za lokal mieszkalny w zależności od formy własności lokali przedstawia się w Bydgoszczy
następująco:

Wynajmujący	Miejski zasób mieszkaniowy	Spółdzielnie Mieszkaniowe	Bydgoskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego	Prywatni właściciele
Średnia stawka czynszu	4,43zł/m 2	4,67 zł/m 2	8,53 zł/m 2	9,17 zł/m 2
Procent wskaźnika wartości odtworzeniowej	0,95	0,99	1,82	1,96

Przedstawione powyżej uwarunkowania wymagają podjęcia działań mających na celu zwiększenie środków finansowych przeznaczonych na utrzymanie miejskiego zasobu mieszkaniowego oraz stworzenie systemu umożliwiającego wywiązywanie się rodzin najuboższych z obowiązku ponoszenia kosztów utrzymania lokalu mieszkalnego.

4. Definicje pojęć

Ilekroć w programie jest mowa o:

1) mieszkaniowym zasobie Miasta Bydgoszczy - należy przez to rozumieć lokale stanowiące własność Miasta Bydgoszczy albo miejskich osób prawnych lub spółek handlowych utworzonych z udziałem Miasta Bydgoszczy z wyjątkiem towarzystw budownictwa społecznego, a także lokale znajdujące się w samoistnym posiadaniu tych podmiotów,

2) lokalu - należy przez to rozumieć wydzieloną trwałymi ścianami, w obrębie budynku izbę lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które z pomieszczeniami przynależnymi służą do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych,

3) lokalu wspólnym - należy przez to rozumieć lokal, w którym zamieszkuje dwóch lub więcej najemców na podstawie odrębnych tytułów prawnych,

4) remoncie - należy przez to rozumieć przeprowadzenie robót budowlanych mających na celu odtworzenie stanu pierwotnego, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyte w stanie pierwotnym,

5) modernizacji - należy przez to rozumieć inwestycję wykonaną w budynku, której zakres robót polega na wprowadzeniu nowych rozwiązań funkcjonalnych lub wyposażenia,

6) instalacji wodociągowej - należy przez to rozumieć układ połączonych rur, armatury i urządzeń w tym hydroforów, służących do zaopatrywania lokali i budynków w zimną lub ciepłą wodę,

7) instalacji kanalizacji - należy przez to rozumieć układ połączonych rur wraz z urządzeniami w tym zbiornik bezodpływowy, odprowadzającymi ścieki,

8) ubikacji - należy przez to rozumieć wydzielone pomieszczenie, mogące pełnić również funkcje łazienki, wraz z doprowadzoną do niego instalacją wodociągową i kanalizacyjną, umożliwiającą zainstalowanie w nim muszli sedesowej i spłuczki,

9) łazience - należy przez to rozumieć wydzielone pomieszczenie, mogące również pełnić funkcję ubikacji wraz z doprowadzoną do niego instalacją wodociągową i kanalizacyjną umożliwiająca zainstalowanie w nim urządzeń kąpielowych takich jak wanna, prysznic z brodzikiem itp.

10) instalacji gazowej - należy przez to rozumieć zasilany z sieci gazowej układ połączonych rur prowadzonych na zewnątrz lub wewnątrz budynku z zaworem głównym, urządzeniami do pomiaru zużycia gazu,

11) lokalu bez centralnego ogrzewania - należy przez to rozumieć lokal, który nie jest zasilany energią cieplną dostarczoną z elektrociepłowni, ciepłowni, kotłowni lokalnych, kotłowni umieszczonych w budynkach lub wytwarzaną z jednego urządzenia zainstalowanego w lokalu lub poza lokalem, lub urządzenie takie zostało zainstalowane w lokalu za zgodą wynajmującego na koszt najemcy bez zwrotu przez wynajmującego poniesionych nakładów na jego zakup i montaż,

12) lokal bez ciepłej wody - należy przez to rozumieć lokal, w którym nie zainstalowano urządzeń do poboru ciepłej wody użytkowej z sieci miejskiej, kotłowni lokalnych oraz indywidualnych źródeł podgrzania wody lub indywidualne źródło podgrzania wody zostało zainstalowane za zgodą wynajmującego na koszt najemcy bez zwrotu przez wynajmującego poniesionych nakładów na jego zakup i montaż,

13) pomieszczeniach strychowych - należy przez to rozumieć kondygnację w obrysie dachu budynku zawartą pomiędzy najwyższym stropem a dachem budynku,

14) budynku o charakterze tymczasowym - rozumie się budynek nieprzewidziany do modernizacji lub kapitalnego remontu, o konstrukcji wykonanej z materiałów o niższym stopniu trwałości jak: drewnopochodne, drewno gorszej jakości, eternit itp. z fundamentem posadowionym w ziemnej warstwie przemarzania oraz o dachu łatwopalnym bez wentylowanego poddasza,

15) strefie pośredniej miasta - należy przez to rozumieć teren następujących osiedli:Brdyujście, Czarnówko, Czyżkówko, Flisy, Glinki, Jachcie, Kapuściska, Łoskot, Mariampol, Miedzy, nowy Fordon, Osowa Góra, Piaski, Stary Fordon oraz Szwederowo- część na południe od linii ulic Żwirki i Wigury, Inowrocławska, Brzozowa i Ujejskiego (z wyłączeniem tych ulic),

16) strefie peryferyjnej miasta - należy przez to rozumieć teren następujących osiedli:Biedaszkowo, Czersko Polskie, Janowo, Las Gdański, Łęgowo, Myślęcinek, Opławiec, Prądy, Rynkowo, Smukała oraz Wypaleniska,

17) oficynie - należy przez to rozumieć budynek, boczną lub tylną część kamienicy znajdującą się w tylnej części działki budowlanej, bez dostępu bezpośrednio z ulicy,

18) suterenie - należy przez to rozumieć lokal mieszkalny, którego poziom podłogi znajduje się poniżej poziomu terenu.

Wykaz ulic zaliczonych do strefy pośredniej i peryferyjnej zawiera załącznik do wieloletniego programu.

Rozdział 2.
Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego w latach 2012-2016

1. Wielkość zasobu mieszkaniowego

Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U.2005r. Nr 31 poz. 266 z póź. zm.), rada gminy uchwala wieloletnie programy gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.

W myśl art. 2 ust.1. pkt 10 ww. ustawy przez mieszkaniowy zasób gminy należy rozumieć lokale stanowiące własność gminy albo gminnych osób prawnych lub spółek handlowych utworzonych z udziałem gminy, z wyjątkiem towarzystw budownictwa społecznego, a także lokale pozostające w posiadaniu samoistnym tych podmiotów.

Zgodnie z w/w przepisami zasób mieszkaniowy Miasta Bydgoszczy (MB) objęty programem tworzy łącznie 11 103 lokale mieszkalne usytuowane w 1 991 budynkach, z czego 1 812 budynków zarządzanych jest przez Administrację Domów Miejskich „ADM” sp. z o.o., natomiast 179 przez innych zarządców.

Główne czynniki, które mają wpływ na zmiany wielkości zasobu w poszczególnych latach:

- Planowana realizacja nowego kompleksu budynków socjalnych przy ul. Odrzańskiej 6-8

- Planowana adaptacja budynku typu hotelowego na lokale socjalne przy ul Kapuściska 9

- Coroczny ubytek lokali mieszkalnych poprzez dążenie do pełnej prywatyzacji w budynkach, w których rozpoczęto lub zaplanowano sprzedaże

- Ubytek z tytułu wyłączania z użytkowania obiektów, dla których nadzór budowlany wydał decyzje nakazujące opróżnienie ze względu na stwierdzenie bezpośredniego zagrożenia zawaleniem

- Ubytek z tytułu opróżnianych nieruchomości pod planowane inwestycje

- Ubytek z uwagi na przeznaczanie opróżnionych nieruchomości do sprzedaży na rzecz osób fizycznych i prawnych

- Zmiany ilościowe w zakresie posiadanego zasobu poprzez wydzielanie z lokali mieszkalnych lokali o niższym standardzie i przekwalifikowanie ich na lokale socjalne.

Prognozowana liczba budynków w latach 2012-2016, w których znajdują się lokale
należące do mieszkaniowego zasobu miasta

Rodzaj własności	2011r.	Prognozowana ilość budynków w latach 2012 -2016
Rodzaj własności	2011r.	2012r.	2013r.	2014r.	2015r.	2016r.
Budynki mieszkalne stanowiące w 100% własność MB	1 040	1 011	980	951	938	925
Budynki mieszkalne stanowiące własność ADM	7	7	7	7	7	7
Budynki Wspólnot Mieszkaniowych w zarządzie ADM, w których MB posiada udziały	765	757	755	747	739	731
Budynki Wspólnot Mieszkaniowych będące w obcym zarządzie, w których MB posiada udziały	160	180	190	200	210	220
Budynki stanowiące własność Spółdzielni Mieszkaniowych, w których MB posiada lokale (spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu)	19	19	19	19	19	19
RAZEM	1 991	1 974	1 951	1 924	1 913	1 902
RAZEM
Pozostałe budynki stanowiące własność MB, w których MB posiada lokale mieszkalne *	11	10	8	6	6	6

Prognozowana liczba lokali mieszkalnych w latach 2012-2016

Rodzaj własności	2011r.	Prognozowana ilość lokali mieszkalnych w latach 2012-2016
Rodzaj własności	2011r.	2012r.	2013r.	2014r.	2015r.	2016r.
Lokale w budynkach mieszkalnych stanowiących w 100% własność MB	5 091	4 915	4 727	4 561	4 447	4 333
Lokale w budynkach mieszkalnych stanowiących własność ADM	269	269	269	269	269	269
Lokale w budynkach Wspólnot Mieszkaniowych w zarządzie ADM, w których MB posiada udziały	4 700	4 157	3 678	3 444	3 210	2 976
Lokale w budynkach Wspólnot Mieszkaniowych będących w obcym zarządzie, w których MB posiada udziały	1 015	1 076	1 066	1 110	1 154	1 198
Lokale w budynkach stanowiących własność Spółdzielni Mieszkaniowych, w których MB posiada lokale (spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu)	28	28	28	28	28	28
RAZEM	11 103	10 445	9 768	9 412	9 108	8 804
Lokale w pozostałych budynkach stanowiących własność MB*	26	25	21	19	19	19

Prognozowana liczba lokali socjalnych w latach 2012-2016

Rodzaj własności	2011r.	Prognozowana ilość lokali socjalnych w latach 2012-2016
Rodzaj własności	2011r.	2012r.	2013r.	2014r.	2015r.	2016r.
Lokale w budynkach mieszkalnych stanowiących w 100% własność MB	780	918	958	1000	1045	1090
Lokale w budynkach mieszkalnych stanowiących własność ADM	-	-	-	-	-	-
Lokale w budynkach Wspólnot Mieszkaniowych w zarządzie ADM, w których MB posiada udziały	39	39	39	39	39	39
Lokale w budynkach Wspólnot Mieszkaniowych będące w obcym zarządzie, w których MB posiada udziały	2	2	2	2	2	2
Lokale w budynkach stanowiących własność Spółdzielni Mieszkaniowych, w których MB posiada lokale (spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu)	-	-	-	-	-	-
RAZEM	821	959	999	1 041	1 086	1 131
Lokale w pozostałych budynkach stanowiących własność MB*	1	1	1	1	1	1

*budynki gospodarcze i niemieszkalne z lokalami: mieszkalnymi, socjalnymi bądź tymczasowymi pomieszczeniami, nie wliczone do ww. sum

2. Stan techniczny zasobu mieszkaniowego

2.1. Struktura wiekowa budynków mieszkaniowego zasobu gminy (100% miasta i spółki ADM)

Wyszczególnienie	Liczba budynków wybudowanych w poszczególnych przedziałach lat
Wyszczególnienie	do 1900	1901-1939	1940-1945	1946-1960	1961-1980	1981-2000	po 2000
Liczba budynków	547	350	52	56	15	9	18
Procentowy udział ilości budynków	52,3	33,4	5,0	5,3	1,4	0,9	1,7
Razem	1047

W 1047 budynkach stanowiących 100% własności miasta i spółki ADM znajduje się 6 140 lokali
(w tym 5360 lokali mieszkalnych, 780 lokali socjalnych).

Z przedstawionych danych wynika, iż zasób mieszkaniowy gminy w 85,7% stanowią budynki wybudowane przed II wojną światową. W tych 897 budynkach znajduje się 3 930 lokali, które stanowią 64% zasobu mieszkaniowego (w tym 3 639 lokali mieszkalnych i 291 lokali socjalnych).

W budynkach wybudowanych w latach 1981-2000, tj. w 9 budynkach znajduje się 557 lokali (w tym 446 lokali mieszkalnych i 111 lokali socjalnych), które stanowią 9% zasobu mieszkaniowego.

Tylko 18 budynków zostało wybudowanych po 2000 roku i znajduje się w nich 525 lokali (w tym 457 lokali mieszkalnych i 68 lokali socjalnych), które stanowią 8,5 % zasobu mieszkaniowego.

W latach 1893-2008 wybudowanych zostało 85 budynków typu barakowego i budynków socjalnych, w których znajduje się 767 lokali (w tym 440 lokali mieszkalnych, 327 lokali socjalnych), które stanowią 12,5% zasobu mieszkaniowego.

2.2. Konstrukcja budynków

- 88 budynków, tj. 8,4% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję ścian murowanych, prefabrykowanych i stropów ceramicznych lub żelbetowych;

- 932 budynki, tj. 89% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję ścian murowaną, stropy ceramiczne-żelbetowe nad piwnicą, a pozostałe drewniane;

- 15 budynków, tj. 1,4% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję ścian murowano-drewnianą, stropy żelbetowe nad piwnicą, a pozostałe drewniane;

- 6 budynków, tj. 0,6% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję ścian i stropów drewnianą;

- 6 budynków, tj. 0,6% zasobu mieszkaniowego stanowi budownictwo kontenerowe;

2.3. Rodzaj pokrycia dachowego

- 846 budynków, tj. 80,8% zasobu mieszkaniowego posiada pokrycie papowe, w tym :

a) 374 budynki, tj. 35,7% papa zwykła

b) 464 budynki, tj. 44,3% papa termozgrzewalna

c) 8 budynków, tj. 0,8% pokrycie bitumiczne

- 178 budynków, tj. 17% zasobu mieszkaniowego posiada pokrycie dachówkowe;

- 9 budynków, tj. 0,9% zasobu mieszkaniowego posiada pokrycie azbestowe;

- 14 budynków, tj. 1,3% zasobu mieszkaniowego posiada pokrycie z blachy;

Przy określaniu ilości budynków do w/w rodzaju pokrycia przyjęto dominujący rodzaj pokrycia w przypadku, gdy na budynku występują dwa rodzaje pokrycia.

2.4. Rodzaj konstrukcji dachu

- 964 budynki, tj. 92,1% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję drewnianą;

- 76 budynków, tj. 7,2% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję żelbetową;

- 7 budynków, tj. 0,7% zasobu mieszkaniowego posiada konstrukcję stalową;

2.5. Wyposażenie techniczne budynków

2.5.1. Wyposażenie w wodę

- 1040 budynków, tj. 99,3% zasobu mieszkaniowego posiada przyłącze wodociągowe do sieci miejskiej, w tym:

a) 820 budynków, tj. 78% z budynków posiadających przyłącze wodociągowe, posiada samodzielne przyłącze;

b) 220 budynków, tj. 21% z budynków posiadających przyłącze wodociągowe, posiada wspólne przyłącze z innymi nieruchomościami, najczęściej z nieruchomościami, które nie są zarządzane przez ADM Sp. z o.o.;

- 7 budynków, tj. 0,7% zasobu mieszkaniowego nie posiada przyłącza wodociągowego;

2.5.2. Wyposażenie w kanalizację sanitarną

- 970 budynków, tj. 92,6% zasobu mieszkaniowego posiada przyłącze kanalizacyjne do sieci miejskiej, w tym:

a) 804 budynków, tj. 82,9% z budynków posiadających przyłącze kanalizacyjne, posiada samodzielne przyłącze;

b) 166 budynków, tj. 17,1% z budynków posiadających przyłącze kanalizacyjne, posiada wspólne przyłącze z innymi nieruchomościami, najczęściej z nieruchomościami, które nie są zarządzane przez ADM Sp. z o.o.;

- 77 budynków, tj. 7,4% nie jest podłączonych do miejskiej sieci kanalizacyjnej, lecz korzysta z szamb, dołów kloacznych, zbiornika Inhoffa (nie będącego własnością gminy); w tych77 budynkach znajdują się 372 lokale, w tym 207 lokali mieszkalnych, 159 lokali socjalnych i 6 tymczasowych pomieszczeń;

Z 5 budynków, w których znajduje się 38 lokali (31 lokali mieszkalnych i 7 lokali socjalnych) odprowadzane są ścieki do miejskiej sieci kanalizacyjnej poprzez 3 przepompownie stanowiące własność gminy.

2.5.3. Wyposażenie w instalację gazową

- 563 budynki, tj. 53,8% zasobu mieszkaniowego posiada przyłącze gazowe;

- 561 budynków, tj. 53,6% zasobu mieszkaniowego wyposażonych jest w instalację gazową;

2.5.4. Wyposażenie w ogrzewanie

2.5.4.1. Ogrzewanie z kotłowni gazowych

- 11 budynków, tj. 1,1% zasobu mieszkaniowego ogrzewanych jest z 6 kotłowni gazowych,
z których 2 stanowią własność gminy, a 4 KPEC-u;

2.5.4.2. Ogrzewanie z sieci miejskiej

- 37 budynków, tj. 3,5% zasobu mieszkaniowego przyłączonych jest do miejskiej sieci cieplnej, w tym:

a) 32 budynki posiadają samodzielne przyłącze,

b) 5 budynków posiada wspólne przyłącza z inną nieruchomością,

c) 4 węzły cieplne stanowią własność gminy, a pozostałe KPEC-u;

- 36 budynków, tj. 3.4% zasobu mieszkaniowego wyposażonych jest w instalację c.o.;

2.5.4.3. Ogrzewanie z indywidualnych kotłów gazowych (całe budynki)

- 33 budynki, tj. 3,2% zasobu mieszkaniowego wyposażonych jest w kotły gazowe;

2.5.4.4. Ogrzewanie piecami kaflowymi (całe budynki)

- 675 budynków, tj. 64,5% zasobu mieszkaniowego ogrzewanych jest piecami kaflowymi;

2.5.4.5. Ogrzewanie etażowe na paliwo stałe (całe budynki)

- 35 budynków, tj. 3,3% zasobu mieszkaniowego ogrzewanych jest piecami na paliwo stałe;

2.5.4.6. Ogrzewanie elektryczne (całe budynki)

- 8 budynków, tj. 0,8% zasobu mieszkaniowego ogrzewanych jest piecami elektrycznymi;

2.5.4.7. Ogrzewanie mieszane

- 249 budynków, tj. 23,8% zasobu mieszkaniowego posiada mieszane źródło grzania, tzn. piece kaflowe i ogrzewanie gazowe, piece kaflowe i ogrzewanie elektryczne, piece kaflowe i ogrzewanie etażowe na paliwo stałe lub drewno;

W 864 budynkach znajduje się 6255 pieców kaflowych, w tym w 675 budynkach - we wszystkich lokalach.

W 175 budynkach, tj. 16,7% zasobu mieszkaniowego występuje ogrzewanie kotłami gazowymi,w tym w 33 budynkach we wszystkich lokalach.

W 139 budynkach tj. 13,3% zasobu mieszkaniowego występuje ogrzewanie etażowe na paliwo stałe, w tym w 35 budynkach we wszystkich lokalach.

W 44 budynkach tj. 4,2% zasobu mieszkaniowego występuje ogrzewanie elektryczne, w tym w 8 budynkach we wszystkich lokalach.

2.5.5 Ciepła woda użytkowa

- z sieci miejskiej - 25 budynków (całe budynki), tj. 2,4% zasobu mieszkaniowego,

- z kotłowni lokalnych - 6 budynków (całe budynki), tj. 0.6% zasobu mieszkaniowego,

- z kotłów gazowych - 33 budynki, tj. 3,2% zasobu mieszkaniowego we wszystkich lokalach i w 142 budynkach lecz nie we wszystkich lokalach,

- z podgrzewaczy elektrycznych - 8 budynków (całe budynki) tj. 0,8% i w 89 budynkach lecz nie we wszystkich lokalach,

- z etażowego ogrzewania - 102 budynki (nie wszystkie lokale w tych budynkach), tj. 9,7% zasobu mieszkaniowego.

2.5.6. Wyposażenie techniczne lokali

Rodzaj wyposażenia	Lokale				Tymczasowe pomieszczenia		Ogółem lokale i pomieszczenia	Procentowy udział w stosunku do całości zasobu
Rodzaj wyposażenia	mieszkalne		socjalne		Tymczasowe pomieszczenia
	Liczba lokali	% udział w stos. do wszystkich lokali mieszkalnych	Liczba lokali	% udział w stos. do wszystkich lokali socjalnych	Liczba pomieszczeń	% udział w stos. do wszystkich tymczasowych pomieszczeń
Instalacja wodociągowa	5222	97,4	690	88,5	20	43,5	5932	95,9
Instalacja kanalizacyjna	5222	97,4	725	92,9	41	89,1	5988	96,9
Instalacja gazowa	3418	63,8	303	38,8	5	10,9	3726	60,3
Instalacja c.o. (sieć miejska)	876	16,3	188	24,1	-	-	1064	17,2
Instalacja c.o. (kotłownia gazowa)	210	3,9	178	22,8	5	10,9	393	6,4
Kotły gazowe	550	10,3	1	0,1	-	-	551	8,9
Ogrzewanie etażowe (paliwo stałe)	189	3,5	12	1,5	-	-	201	3,2
Ogrzewanie piecami kaflowymi	3491	65,1	383	49,1	15	32,6	3889	62,9
Ogrzewanie elektryczne	44	0,8	18	2,3	-	-	62	1,0
Ciepła woda (z sieci miejskiej)	763	14,2	217	27,8	-	-	980	15,8
Ciepła woda (z kotłowni lokalnej)	184	3,4	36	4,6	-	-	220	3,5
Ciepła woda (z kotłów gazowych)	550	10,3	1	0,1	-	-	551	10,6
Ciepła woda (z podgrzew. elektrycznych)	118	2,2	36	4,6	-	-	154	2,5
Ciepła woda (z etażowego źródła)	173	3,2	3	0,4	-	-	176	2,8

* na 46 tymczasowych pomieszczeń 20 wyposażonych jest w źródło grzania, natomiast w 26 pomieszczeniach brak źródła grzania, bowiem wskazano lokatorom jedynie miejsce włączenia źródła grzania.

2.6. Prognoza stanu technicznego zasobu mieszkaniowego miasta

Prognozę stanu technicznego sporządzono z uwzględnieniem: decyzji PINB nakazujących opróżnienie budynków ze względu na stwierdzenie bezpośredniego zagrożenia ich zawaleniem (52 budynki).

Rok	Ogółem budynki	Stan bardzo dobry		Stan dobry		Stan dostateczny		Stan zły
Rok	szt.	szt.	%	szt.	%	szt.	%	szt.	%
2012	1047	11	1,0	11	1,0	973	92,9	52	5,0
2013	1018	12	1,2	11	1,1	955	93,8	40	3,9
2014	987	12	1,2	11	1,1	940	95,2	24	2,4
2015	958	5	0,5	18	1,9	935	97,6	-	-
2016	945	5	0,5	18	1,9	922	97,6	-	-

Rozdział 3.
Analiza potrzeb remontowych oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali w latach 2012-2016

1. Analiza potrzeb remontowych oraz plan remontów

Podstawę do określenia potrzeb remontowych stanowi: stan techniczny budynków, struktura wiekowa, średni stopień zużycia technicznego budynków, zwłaszcza wybudowanych do 1945 roku, a także rodzaj konstrukcji budynku.

Przyjęto, że dla budynków wybudowanych do 1945 roku tj. 90,6 % zasobu mieszkaniowego, średni stopień zużycia technicznego wynosi 60%, a wysokość wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1m 2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych dla miasta Bydgoszczy wynosi 5 627 zł.

Potrzeby remontowe w oparciu o powyższe założenia szacuje się w wysokości 1 390 552 tys. zł.

1.1. Potrzeby remontowe na lata 2012-2016

Potrzeby remontowe na lata 2012-2016 wynikają z przeglądów stanu technicznego budynków i instalacji dokonywanych zgodnie z przepisami prawa budowlanego, posiadanych ekspertyz, standardu wyposażenia budynków i lokali oraz struktury wiekowej budynków stanowiących mieszkaniowy zasób miasta.

1.1.2. Potrzeby remontowe w układzie finansowym

Rodzaj robót	Ogółem 2012-2016	Potrzeby remontowe w zł
Rodzaj robót	Ogółem 2012-2016	2012	2013	2014	2015	2016
Roboty zabezpieczające elementy konstrukcji wynikające z posiadanych ekspertyz i projektów	2 700 000	570 000	560 000	540 000	520 000	510 000
Docieplenie budynków	9 300 000	1 900 000	1 900 000	1 900 000	1 900 000	1 700 000
Remonty pokryć dachowych i naprawy	10 800 000	3 000 000	3 000 000	3 000 000	1 200 000	600 000
Elewacje	8 900 000	900 000	2 200 000	2 800 000	1 600 000	1 400 000
Remont instalacji co i cwu	450 000	200 000	150 000	70 000	30 000	0
Remont instalacji wodociągowej	1 100 000	130 000	250 000	240 000	280 000	200 000
Remont instalacji kanalizacyjnej	1 900 000	270 000	510 000	440 000	430 000	250 000
Remont instalacji elektrycznej	12 100 000	11 300 000	230 000	180 000	170 000	220 000
Remont instalacji gazowej	150 000	30 000	30 000	30 000	30 000	30 000
Wymiana stolarki okiennej	4 500 000	1 200 000	1 000 000	850 000	750 000	700 000
Wymiana stolarki drzwiowej	2 500 000	500 000	500 000	500 000	500 000	500 000
Dokumentacja techniczna - ekspertyzy, opinie stanu technicznego	910 000	150 000	170 000	190 000	200 000	200 000
Roboty ogólnobudowlane w budynkach i lokalach zamieszkałych	4 300 000	1 800 000	1 200 000	850 000	250 000	200 000
Remont kl. schodowych	10 000 0000	2 000 000	2 000 000	2 000 000	2 000 000	2 000 000
Roboty zduńskie	4 100 000	760 000	790 000	820 000	850 000	880 000
Roboty rozbiórkowe	4 500 000	1 000 000	1 500 000	1 200 000	800 000	0
Remonty pustostanów	18 530 000	8 143 000	2 465 000	2 550 000	2 640 000	2 732 000
Razem:	96 740 000	33 853 000	18 455 000	18 160 000	14 150 000	12 122 000

1.1.3. Potrzeby remontowe w układzie rzeczowym

Rodzaj robót	Ogółem 2012-2016	Potrzeby remontowe według ilości
Rodzaj robót	Ogółem 2012-2016	2012	2013	2014	2015	2016
Roboty zabezpieczające elementy konstrukcji wynikające z posiadanych ekspertyz i projektów	76	16	16	15	15	14
Docieplenie budynków	139	29	29	28	27	26
Remonty pokryć dachowych i naprawy	687	185	184	183	90	45
Elewacje	60	6	15	17	12	10
Remont instalacji co i cwu	11	5	3	2	1	-
Remont instalacji wodociągowej	60	7	14	13	16	10
Remont instalacji kanalizacyjnej	109	16	30	25	24	16
Remont instalacji elektrycznej	2 665 lokali	2 480	55	40	40	50
Remont instalacji gazowej	15	3	3	3	3	3
Wymiana stolarki okiennej	7 500	2 000	1 667	1 417	1 250	1 166
Wymiana stolarki drzwiowej	1 670	335	335	334	334	332
Dokumentacja techniczna-ekspertyzy, opinie stanu technicznego	250	50	50	50	50	50
Roboty ogólnobudowlane w budynkach i lokalach zamieszkałych	1 188	514	331	227	65	51
Remont kl. schodowych	920	200	193	185	176	166
Roboty zduńskie	3 150	630	630	630	630	630
Roboty rozbiórkowe	56	16	10	18	12	-
Remonty pustostanów	742	342	100	100	100	100

W potrzebach remontowych na lata 2012-2016 przyjęto, że obecnie do wyremontowania są 342 pustostany i corocznie odzyskiwanych będzie po 100 pustostanów do remontu. Daje to łączną ilość 742 pustostanów do remontu. Potrzeby finansowe na wyremontowanie 742 pustostanów, przy uwzględnieniu konieczności wyremontowania w 2012 roku - 342 i w każdym kolejnym roku - po 100, wynoszą 18 530 000 zł.

Tak wysoka prognoza potrzeb remontowych na lata 2012-2016 wynika z konieczności realizacji potrzeb bieżących, a także potrzeb wynikających z zaległości powstałych w latach ubiegłych.

1.2. Plan remontów na lata 2012 – 2016

Plan remontów uwzględnia priorytety przyjęte do uzyskania poprawy stanu technicznego mieszkaniowego zasobu gminy, podniesienia warunków mieszkaniowych z zachowaniem pierwszeństwa dla tych robót, które usuwają istniejący obecnie stan zagrożenia bezpieczeństwa mieszkańców i mienia, a także uwzględnia remonty pustostanów.

Zakłada się, że w latach 2012-2016 dofinansowanie z budżetu miasta prac remontowych w budynkach stanowiących własność miasta wynosić będzie:

w 2012 roku - 2 000 000 zł

w 2013 roku - 4 000 000 zł

w 2014 roku - 4 000 000 zł

w 2015 roku - 4 000 000 zł

w 2016 roku - 4 000 000 zł

1.2.1. Finansowy plan prac remontowych wykonywanych ze środków zarządzającego z uwzględnieniem dofinansowania z budżetu miasta

Rodzaj robót	Ogółem 2012-2016	Plan remontów w zł
Rodzaj robót	Ogółem 2012-2016	2012	2013	2014	2015	2016
Roboty zabezpieczające elementy konstrukcji wynikające z posiadanych ekspertyz i projektów	1 580 706	217 706	200 000	210 000	210 000	743 000
Docieplenie budynków	2 113 000	65 000	0	0	948 000	1 100 000
Remonty pokryć dachowych i naprawy	2 029 243	599 243	230 000	250 000	250 000	700 000
Elewacje	1 825 000	25 000	0	0	600 000	1 200 000
Remont instalacji co i cwu	70 000	10 000	0	0	0	60 000
Remont instalacji wodociągowej	498 000	18 000	60 000	60 000	60 000	300 000
Remont instalacji kanalizacyjnej	953 000	63 000	90 000	100 000	100 000	600 000
Remont instalacji elektrycznej	12100000	146 000	3 407 000	3 436 000	3 436 000	1 675 000
Remont instalacji gazowej	150 000	5 000	15 000	8 000	60 000	62 000
Wymiana stolarki okiennej	1 284 257	294 257	90 000	200 000	200 000	500 000
Wymiana stolarki drzwiowej	367 500	42 500	25 000	50 000	50 000	200 000
Dokumentacja techniczna-ekspertyzy, opinie stanutechnicznego	428 000	88 000	80 000	85 000	85 000	90 000
Roboty ogólnobudowlane w budynkach i lokalach zamieszkałych	2 306 204	497 204	163 000	210 000	626 000	810 000
Remont kl. schodowych	1 560 000	10 000	0	0	600 000	950 000
Roboty zduńskie	1 163 688	193 688	200 000	210 000	210 000	350 000
Roboty rozbiórkowe	830 500	330 500	0	150 000	150 000	200 000
Remonty pustostanów *	18 746000	3 000 000	4 940 000	5 031 000	3 115 000	2 660 000
Razem:	48005 098	5 605 098	9 500 000	10 000 000	10 700 000	12 200 000

Plan zabezpiecza wykonanie w latach 2012-2016 remontu pustostanów na kwotę 18 746 000 zł. Kwota ta jest wyższa od kwoty 18 530 000 zł podanej w potrzebach remontowych na pustostany. Różnica ta wynika z faktu, że w 2012 roku wg potrzeb na ten cel niezbędna jest kwota 8 143 000 zł, a ponieważ nie ma możliwości zabezpieczenia wymaganej kwoty w 2012 roku to konieczne było zaplanowanie remontów pustostanów na kolejne lata. To z kolei spowodowało wzrost kosztów remontów pustostanów o wskaźnik inflacji.

1.2.2. Plan rzeczowy

Rodzaj robót	Ogółem 2012-2016	Ilość planowanych remontów
Rodzaj robót	Ogółem 2012-2016	2012	2013	2014	2015	2016
Roboty zabezpieczające elementy konstrukcji wynikające zposiadanych ekspertyz i projektów	17	6	2	2	2	5
Docieplenie budynków	32	1	-	-	15	16
Remonty pokryć dachowych i naprawy	128	37	15	16	15	45
Elewacje	7	1	-	-	2	4
Remont instalacji co i cwu	3	1	-	-	-	2
Remont instalacji wodociągowej	25	1	3	3	3	15
Remont instalacji kanalizacyjnej	57	4	5	6	6	36
Remont instalacji elektrycznej	2665	32	750	763	763	357
Remont instalacji gazowej	15	1	2	1	5	6
Wymiana stolarki okiennej	607	164	48	62	60	273
Wymiana stolarki drzwiowej	80	10	6	7	7	50
Dokumentacja techniczna-ekspertyzy, opinie stanu technicznego	141	29	28	28	28	28
Roboty ogólnobudowlane w budynkach i lokalach zamieszkałych	611	142	45	56	164	204
Remont kl. schodowych	79	1	-	-	30	48
Roboty zduńskie	810	145	145	145	144	231
Roboty rozbiórkowe	29	14	-	5	5	5
Remonty pustostanów *	742	126	200	200	116	100

Plan zabezpiecza wykonanie w latach 2012-2016 remontu 742 pustostanów.

Obecnie do wyremontowania są 342 pustostany oraz przyjęto, że corocznie odzyskiwanych będzie po 100 pustostanów do remontu. Daje to łączną ilość 742 pustostanów do remontu.

2. Analiza potrzeb inwestycyjnych

Potrzeby inwestycyjne określono na podstawie standardu wyposażenia budynków i lokali mieszkaniowego zasobu gminy a zwłaszcza w zakresie wyposażenia w przyłącza i instalacje wodno-kanalizacyjne, gazowe, centralnego ogrzewania i ciepłej wody użytkowej, źródło ogrzewania, możliwości podłączenia budynków do miejskiej sieci kanalizacyjnej i wodociągowej, a także do sieci gazowej.

2.1 Potrzeby inwestycyjne dla mieszkaniowego zasobu gminy

2.1.1. Finansowe potrzeby na inwestycje w latach 2012-2016

Rodzaj robót	Minimalne potrzeby inwestycyjne w zł
Rodzaj robót	Ogółem 2012-2016	2012	2013	2014	2015	2016
Wykonanie przyłączy wodociągowych do budynku i wyposażenie lokali w instalację wodociągową	349 000	157 000	63 000	66 000	43 000	20 000
Wykonanie przyłączy kanalizacyjnych do budynku i wyposażenie lokali w instalację kanalizacyjną	2 265 000	773 000	627 000	310 000	303 000	252 000
Wykonanie przyłączy gazowych do budynku i wyposażenie lokali w instalację gazową	935 700	131 800	223 100	248 900	144 200	187 700
Wyposażenie budynku i lokali w wewnętrzną instalację c.o. i c.w.u	1 815 000	-	820 000	600 000	250 000	145 000
Wyposażenie lokali w ogrzewanie co - gazowe	804 370	150 000	155 250	160 680	166 310	172 130
Wykonanie zadaszeń tarasów w 7 budynkach ADM	210 000	210 000	-	-	-	-
Wykonanie wpustu kanalizacji deszczowej przy budynku mieszkalnym ADM	5 000	5 000
Razem:	6 384 070	1 426 800	1 888 350	1 385 580	906 510	776 830

2.1.2 Minimalne rzeczowe potrzeby inwestycyjne na lata 2012-2016

Rodzaj robót	Ilość planowanych inwestycji
Rodzaj robót	Ogółem 2012-2016	2012	2013	2014	2015	2016
Wykonanie przyłączy wodociągowych do budynku i wyposażenie lokali w instalację wodociągową	36	12	11	6	5	2
Wykonanie przyłączy kanalizacyjnych do budynku i wyposażenie lokali w instalację kanalizacyjną	88	29	32	10	10	7
Wykonanie przyłączy gazowych do budynku i wyposażenie lokali w instalację gazową	78	12	18	18	13	17
Wyposażenie budynku i lokali w wewnętrzną instalację c.o. i c.w.u	7	-	3	2	1	1
Wyposażenie lokali w ogrzewanie co - gazowe	50	10	10	10	10	10
Wykonanie zadaszeń tarasów w 7 budynkach ADM	7	7	-	-	-	-
Wykonanie wpustu kanalizacji deszczowej przy budynku mieszkalnym ADM	1	1

2.2 Plan inwestycji dla mieszkaniowego zasobu gminy

Plan inwestycji opracowano z uwzględnieniem priorytetów przyjętych do uzyskania poprawy standardu wyposażenia budynków i lokali mieszkalnych, zamieszkałych jak i pustostanów poprzez wykonanie w nich ulepszeń w zakresie przyłączy i wewnętrznych instalacji wodno-kanalizacyjnych, gazowych, centralnego ogrzewania i ciepłej wody użytkowej.

W planie ujęto także wykonanie zadaszeń tarasów na parterach 7 budynków w celu zapewnienia bezpieczeństwa mieszkańcom oraz wyeliminowania zalewania ich wodą opadową.

2.2.1 Plan inwestycji wynikający z możliwości finansowych zarządcy mieszkaniowego zasobu gminy

2.2.1.1. Finansowy plan inwestycji

Rodzaj robót	Plan inwestycji w zł
Rodzaj robót	Ogółem 2012-2016	2012	2013	2014	2015	2016
Wykonanie przyłączy gazowych, wodociągowych, co i cw, wyposażenie budynków, lokali w instalacje wod-kan, gaz, co	1 657 480	309 100	319 900	331 100	342 680	354 700
Inwestycje w pustostanach	1 123 480	209 500	216 850	224 430	232 300	240 400
Zadaszenie balkonów i tarasów w 7 budynkach	210 000	210 000
Wykonanie wpustu kanalizacji deszczowej przy budynku mieszkalnym ADM	5 000	5 000
Razem:	2 995 960	733 600	536 750	555 530	574 980	595 100

2.2.1.2. Rzeczowy plan inwestycji

Rodzaj robót	Ilość planowanych inwestycji
Rodzaj robót	Ogółem 2012-2016	2012	2013	2014	2015	2016
Wykonanie przyłączy gazowych, wodociągowych, co i cw, wyposażenie budynków, lokali w instalacje wod-kan, gaz, co	85	17	17	17	17	17
Inwestycje w pustostanach	50	10	10	10	10	10
Zadaszenie balkonów i tarasów w 7 budynkach	7	7	-	-	-	-
Wykonanie wpustu kanalizacji deszczowej przy budynku mieszkalnym ADM	1	1

3. Analiza potrzeb mieszkaniowych

Wielkość potrzeb mieszkaniowych wyznaczają ustawowe obowiązki miasta oraz zadania określone w uchwale Rady Miasta Bydgoszczy określającej zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta. Podstawowym zadaniem miasta jest tworzenie warunków do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej, w tym szczególnie dla gospodarstw o niskich dochodach oraz zapewnienie lokali socjalnych i lokali zamiennych na realizację ww. potrzeb.

3.1. Zadania miasta Bydgoszczy

Obowiązkiem ustawowym miasta jest tworzenie i powiększanie zasobu lokali socjalnych, niezbędnych do realizacji wyroków eksmisyjnych z orzeczonym uprawnieniem do lokalu socjalnego. Ponadto do 31 grudnia 2015 r. miasto zobowiązane jest do zapewniania lokali zamiennych najemcom i ich rodzinom z budynków objętych nakazem opróżnienia wydanym przez organ nadzoru budowlanego, jeżeli w dniu poprzedzającym dzień wejścia w życie ustawy o ochronie praw lokatorów (...) opłacali czynsz regulowany i otrzymali wypowiedzenie najmu na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 4 tej ustawy.

Oprócz ww. obowiązków wynikających z ustawy, miasto zobowiązane jest do zapewniania lokali zamiennych i socjalnych w ramach realizacji zadań określonych w przepisach prawa miejscowego z następujących tytułów:

- opróżnienie budynków przeznaczonych do rozbiórki w związku z planowaną inwestycją miasta,

- realizacja listy osób zakwalifikowanych przez Miejską Komisję Mieszkaniową do otrzymania lokalu z zasobu miasta,

- realizacja wniosków osób ubiegających się o zamianę na inny lokal.

Prognozowane potrzeby mieszkaniowe w latach 2012-2016

Podstawa do wskazania lokalu	Potrzeby na dzień 31.XII.2011r.	Potrzeby przyjęte na podstawie średnich obliczonych za 2009 i 2010 r.						Ogółem
Podstawa do wskazania lokalu	Potrzeby na dzień 31.XII.2011r.	2012	2013	2014	2015	2016	Razem 2012-2016	Ogółem
Razem:	1293	240	267	240	240	230	1217	2 550
Rodziny oczekujące na realizację wyroków eksmisyjnych	920	130	130	130	130	130	650	1570
Rodziny zakwalifikowane przez Miejską Komisję Mieszkaniową do otrzymania lokalu socjalnego	28	20	20	20	20	20	100	128
Rodziny zakwalifikowane przez Miejską Komisję Mieszkaniową do otrzymania lokalu mieszkalnego	76	40	40	40	40	40	200	276
Rodziny do wykwaterowania z budynków grożących zawaleniem	101	20	20	20	20	0	80	181
Rodziny do wykwaterowania z budynków przeznaczonych do rozbiórki w związku z planowaną inwestycją miasta	4	0	27	0	0	0	27	31
Rodziny do wykwaterowania z lokali socjalnych w budynkach wspólnot mieszkaniowych	41	0	0	0	0	0	41	41
Tymczasowe pomieszczenia dla realizacji wyroków eksmisyjnych	123	40	40	40	40	40	200	323

Rozdział 4.
Planowana sprzedaż lokali mieszkalnych

W latach 2012-2016 planuje się kontynuować sprzedaż lokali mieszkalnych.

Zasady sprzedaży lokali mieszkalnych zawarte są w odrębnej uchwale Rady Miasta Bydgoszczy w sprawie zasad sprzedaży na rzecz najemców lokali mieszkalnych oraz domów jednorodzinnych stanowiących własność Miasta Bydgoszcz oraz zbywania udziałów w częściach wspólnych nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi.

Założenia sprzedaży na lata 2011-2016

- średnia cena sprzedaży lokalu mieszkalnego w roku 2011-3266 zł/m 2

- średnia pow. sprzedanego lokalu 53 m 2

1. Sprzedaż lokali mieszkalnych na rzecz najemców

Przy założeniu, że cena 1 m 2 lokalu wzrośnie w roku 2012 o 5%

- średnia wartość lokalu w 2012 r. – 3429,30 zł/1m 2 x 53m 2 = 181 752,90 zł

- średnia cena lokalu po zastosowaniu 90% bonifikaty – 18 175,29 zł

- średnia cena lokalu po zastosowaniu 98% bonifikaty – 3 635,06 zł

- średnia cena lokalu po zastosowaniu 70% bonifikaty – 54 525,87 zł

Planowana sprzedaż lokali w latach 2012-2016:

Rok	Liczba lokali	Planowane wpływy w zł*
2012	550	3 598 708
2013	550	3 598 708
2014	250	6 361 352
2015	250	6 361 352
2016	100	5 452 587
Razem	1 700	25 372 707

* w latach 2012-2013 przyjęto: 20% wpływów ze sprzedaży lokali z 90% bonifikatą i 80% wpływów ze sprzedaży lokali z 98% bonifikatą, w latach 2014-2015 przyjęto: 80% wpływów ze sprzedaży lokali z 90% bonifikatą i 20% wpływów ze sprzedaży z 70% bonifikatą, w roku 2016 przyjęto 100% wpływów ze sprzedaży lokali z 70% bonifikatą, kwota wpływów może ulec zmianie ze względu na możliwość zastosowania rat przy 50% bonifikacie.

2. Sprzedaż pustostanów

Pustostany w budynkach wspólnot mieszkaniowych o uregulowanym stanie prawny, ale wymagające wysokich nakładów na remonty sprzedawane będą w trybie przetargowym za cenę rynkową, wynikającą z wyceny rzeczoznawcy.

Celem powyższych działań jest wycofanie udziału gminy ze wspólnot mieszkaniowych.

Biorąc pod uwagę dążenie do ujednolicenia form własności w budynkach Wspólnot Mieszkaniowych, jeżeli najemcy lokali mieszkalnych w tych budynkach nie skorzystają z prawa wykupu lokalu, to dopuszcza się wykorzystanie rozwiązania prawnego umożliwiającego wypowiedzenie tytułu prawnego na mocy art. 21 ust. 4 i 5 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.

Rozdział 5.
Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu

1. Ogólne zasady ustalania stawki czynszu

1.1 Wysokość czynszu ustala się w oparciu o bazową stawkę czynszu, do której wprowadza się zwyżki i zniżki odpowiednio do występowania czynników zwiększających lub zmniejszających wartość użytkową lokalu. Czynników zwiększających i zmniejszających nie stosuje się do stawki czynszu za lokal socjalny lub tymczasowe pomieszczenie oraz do lokalu będącego pracownią służącą twórcy do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki.

1.2 Od roku 2013 bazowa stawka czynszu w budynkach wybudowanych przed 2 września 2009r. nie powinna być mniejsza niż 7,50zł/m 2 , a w pozostałych budynkach nie powinna być mniejsza niż 9,38zł/m 2 , co stanowi odpowiednio 1,6% i 2,0% wskaźnika przeliczeniowego w skali roku ogłoszonego w obwieszczeniu Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 28 września 2011r.o wysokości wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1m 2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych, który na dzień 1 stycznia 2012r. wynosi 5627 zł.

1.3 W przypadku osiągnięcia poziomu stawki bazowej wymienionej w pkt 1.2., dalsze jednorazowe podwyżki stawki bazowej nie powinny być większe jak 10%.

1.4 Podwyższanie stawki bazowej nie będzie odbywać się częściej, niż co 12 miesięcy.

2. Zasady określające obniżki czynszu ze względu na niskie dochody najemców

Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego wprowadza się możliwość obniżania czynszu najemcom, którzy osiągają niskie dochody. Wprowadzenie systemu obniżek czynszu w zależności od dochodów najemców nastąpi w przypadku, gdy stawka czynszu osiągnie poziom 7,5zł/m 2 .

Wprowadza się następujące zasady i warunki obniżania czynszu ze względu na niski dochód najemcy:

1) obniżka udzielana jest na okres 12 miesięcy,

2) obniżki udziela się wyłącznie na wniosek osoby uprawnionej,

3) obniżka udzielana jest najemcy, który posiada tytuł prawny do zajmowanego lokalu lub płaci odszkodowanie wynikające z oczekiwania przez niego na lokal socjalny lub zamienny, który zobowiązana jest dostarczyć gmina na podstawie przepisów ustawy o ochronie praw lokatorów,

4) zmiany danych zawartych w składanym wniosku o obniżkę czynszu, które nastąpiły w okresie 12 miesięcy od dnia przyznania obniżki, nie mają wpływu na kwotę przyznanej obniżki z wyłączeniem utraty tytułu prawnego do lokalu (wygaśnięcia lub rozwiązania umowy najmu), która oznacza wygaśnięcie prawa do obniżki,

5) obniżka nie przysługuje najemcom, którym wynajmujący wypowiedział umowę najmu w oparciu o art. 11 ust. 2 pkt 1,2 i 3, ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Obniżka nie przysługuje od miesiąca następującego po dacie wypowiedzenia,

6) w przypadku złożenia deklaracji niezgodnej z prawdą, najemca obowiązany jest zwrócić właścicielowi 200% kwoty nienależnie otrzymanego obniżenia czynszu,

7) wysokość stosowanych obniżek czynszu uzależniona będzie od wskaźnika wartości odtworzeniowej jaki osiągnie stawka bazowa czynszu oraz od dochodów osiąganych przez gospodarstwo domowe:

Obniżki czynszu ze względu na osiągane dochody w gospodarstwie domowym
Gospodarstwo jednoosobowe	Gospodarstwo wieloosobowe	Gdy stawka czynszu osiągnie lub przekroczy
Średni miesięczny dochód w okresie trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku	Średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku	7,5zł/m 2	8,2 zł/m 2	9,0 zł/m 2	9,9 zł/m 2	10,8 zł/m 2
nie przekracza 125% najniższej emerytury	nie przekracza 85% najniższej emerytury	50%	55%	60%	65%	70%
przekracza 125% a nie przekracza 150% najniższej emerytury	przekracza 85% a nie przekracza 100% najniższej emerytury	30%	35%	40%	45%	50%
przekracza 150% a nie przekracza 175% najniższej emerytury	przekracza 100% a nie przekracza 125% najniższej emerytury	20%	25%	30%	35%	40%
Stawka czynszu jako wysokość w skali roku wskaźnika wartości odtworzeniowej na dzień 01. 01. 2012 ( 5627zł/m 2 ) - wartość dopuszczalna ustawowo to 3%
		1,6%	1,75%	1,9%	2,1%	2,3%

3. Czynniki wpływające na wysokość czynszu najmu poprzez zwiększenie lub zmniejszenie wartości użytkowej lokalu

Zgodnie z art. 7 ustawy o ochronie praw lokatorów (…) właściciel lokali wchodzących w skład publicznego zasobu mieszkaniowego ustala stawki czynszu za 1m 2 powierzchni użytkowej uwzględniając czynniki podwyższające lub obniżające ich wartość użytkową.

Czynniki te muszą w szczególności uwzględniać położenie budynku, położenie lokalu w budynku, wyposażenie budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje oraz ogólny stan techniczny budynku.

3.1. Czynniki obniżające uwzględniające położenie budynku:

a) budynek w strefie pośredniej miasta - 3%

b) budynek w strefie peryferyjnej miasta - 5%

3.2. Czynniki obniżające uwzględniające wyposażenie budynku i lokalu

a) lokal bez dostępu do instalacji wodociągowej lub kanalizacyjnej

w obrębie mieszkania, lecz z dostępem do niej w obrębie budynku,

w którym się znajduje, -10%

b) lokal bez dostępu do instalacji wodociągowej lub kanalizacyjnej

w obrębie budynku, w którym się znajduje, -15%

c) lokal bez dostępu do ubikacji w obrębie mieszkania, lecz z dostępem

do niej w obrębie budynku, -10%

e) lokal bez dostępu do ubikacji w obrębie budynku, w którym się znajduje, -15%

d) lokal bez dostępu do łazienki w obrębie mieszkania, - 10%

f) lokal bez dostępu do kuchni lub wnęki kuchennej w obrębie mieszkania, -10%

g) lokal z kuchnią wspólną z innymi lokalami w obrębie tego samego mieszkania, -5%

h) lokal z łazienką wspólną z innym lokalem w obrębie tego samego mieszkania, - 5%

i) lokal z ubikacją wspólną z innym lokalem w obrębie tego samego mieszkania, - 5%

j) lokal z przedpokojem lub korytarzem wspólnym z innym lokalem w obrębie

tego samego mieszkania, -5%

k) lokal bez instalacji gazowej, -5%

l) lokal bez centralnego ogrzewania, -5%

m) lokal bez ciepłej wody, -5%

n) lokal znajdujący się powyżej piątej kondygnacji w obrębie klatki

schodowej bez windy, -5%

3.3. Czynniki obniżające uwzględniające położenie lokalu w budynku

a) lokal w oficynie, -5%

b) lokal w suterenie, -10%

c) lokal w pomieszczeniach zaadaptowanych z pomieszczeń strychowych, -5%

d) lokal z kuchnią bez bezpośredniego oświetlenia naturalnego

(obniżka dotyczy tylko powierzchni kuchni ) -10%

e) lokal jednoizbowy o powierzchni mniejszej niż 20m 2 - 5%

f) lokal, w którym powierzchnia przedpokoju, holu lub korytarza

stanowi co najmniej 30% jego ogólnej powierzchni użytkowej - 5%

3.4. Czynniki obniżające stan techniczny budynku - lokal w budynku, dla którego

właściwy organ nadzoru budowlanego wydał decyzję nakazującą opróżnienie

z uwagi na zły stan techniczny lub w budynku o charakterze tymczasowym -50%

3.5. Czynniki podwyższające stawkę czynszu

a) lokal usytuowany w budynku wyposażonym w windę licząc

współczynnik zwiększający dla lokali powyżej pierwszej kondygnacji - 5%

b) lokal wyposażony w instalację AZART -2%

c) lokal w budynku wyposażonym w domofon -2%

d) lokal usytuowany w budynku , dla którego ciepło dostarczane jest

z kotłowni lokalnej niebędącej własnością przedsiębiorstwa energetycznego - 15%

e) lokal usytuowany w budynku, w którym zainstalowane są urządzenia dla podniesienia

ciśnienia wody dla lokali powyżej piątej kondygnacji niebędące własnością

dostawcy wody -5%

f) lokal usytuowany w budynku, dla którego odbiór ścieków do sieci

odbywa się poprzez przepompownię ścieków niebędącą własnością

przedsiębiorstwa odbierającego ścieki - 5%

W przypadku wystąpienia dwóch lub więcej czynników wpływających na obniżkę stawki czynszu, łączna obniżka nie może przekroczyć 50% stawki również dla budynków o charakterze tymczasowym.

Rozdział 7.
Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach

Możliwe źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej miasta:

Lp.	Wyszczególnienie	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1	Czynsze za lokale mieszkalne	30 140 375	34 196122	35 285 146	37 113 289	39 087 275
2	Czynsze za lokale użytkowe	14 906 420	15 556613	16 081 692	16 627 339	17 194 449
3	Odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokali mieszkalnych i użytkowych	4 545 210	5 709 865	6 254 621	6 852 550	7 512 106
4	Dochody ze sprzedaży budynków, lokali użytkowych i lokali mieszkalnych	11 215 379	5 998 708	10 361 352	10 361 352	9 452 587
	w tym:
	sprzedaż budynków	6 016 671	0	0	0	0
	sprzedaż lokali mieszkalnych	3 598 708	3 598 708	6 361 352	6 361 352	5 452 587
	sprzedaż pustostanów	1 600 000	2 400 000	4 000 000	4 000 000	4 000 000
5	Dotacje 1	730 000	1 000 000	0	1 500 000	0

1) środki finansowe uzyskiwane na podstawie ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych lub innych programów rządowych. W zależności od kosztów adaptacji budynków i środków jakimi będzie dysponował Bank Gospodarstwa Krajowego, założyć można że na modernizację budynku przy ul. Techników 2 w roku 2013 uzyskamy około 1 000 000 zł, natomiast na kolejny budynek przy ul. Łukasiewicza w roku 2015 około 1 500 000.

2) Dodatkowymi pozabudżetowymi źródłami finansowania mogą być również środki z funduszy europejskich.

Rozdział 8.

Wysokość wydatków z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a także wydatki inwestycyjne

1. Wydatki na utrzymanie zasobu mieszkaniowego

Wydatki poniesione w roku 2010 na utrzymanie mieszkaniowego zasobu Miasta oraz koszty na 2011 rok ustalone na podstawie planu ekonomiczno-finansowego zarządcy zatwierdzonego przez właściciela – Miasto Bydgoszcz, skorygowane o planowaną dodatkowo sprzedaż lokali mieszkalnych, przyjęto jako bazową do szacunkowego określenia prognozy kosztów w kolejnych latach.

Prognoza wydatków na bieżące koszty eksploatacji budynków i ich remonty została sporządzona
z uwzględnieniem następujących założeń:

a) przyjęcie rocznego 3,5 % wzrostu kosztów z tytułu inflacji oraz przyjętych do planu na 2011 rok planowanych podwyżek cen usług komunalnych, takich jak energia elektryczna (15% rocznie) i cieplna na oświetlenie i ogrzewanie części wspólnych budynków (7% rocznie), dostarczana woda i odprowadzanie ścieków (11,5% rocznie);

b) zmniejszenie kosztów zaliczek wnoszonych do wspólnot mieszkaniowych z tytułu sprzedaży lokali gminnych (550 mieszkań w latach 2012 i 2013 oraz 200 lokali w latach 2014-2016);

c) zmniejszenie kosztów zaliczek w efekcie sprzedaży lokali użytkowych (od 7 do 5 lokali rocznie);

d) wzrost kosztów zarządcy ogółem o 2,9 % średnio w każdym roku ze względu na przewidywany wzrost wskaźnika inflacji, a także prognozowany na najbliższe lata wzrost minimalnego wynagrodzenia średnio o 5,8 % rocznie.

2. Wydatki na pokrycie kosztów bieżącej eksploatacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy- w ujęciu tabelarycznym:

Wyszczególnienie kosztów	2012	2013	2014	2015	2016
w tys. zł
Zaliczki odprowadzane do Wspólnot Mieszkaniowych za lokale gminne	10 785	9 991	9 704	9 744	9 769
Utrzymanie czystości i zieleni wokół budynków	4 719	5 058	4 971	5 216	5 122
Konserwacje i przeglądy	2 656	2 730	2 988	2 953	3 009
Podatek od nieruchomości	3 268	3 436	3 508	3 584	3 662
Inne koszty eksploatacji i utrzymania budynków (oświetlenie, ubezpieczenia, deratyzacja i dezynsekcja, ogrzewanie, ochrona obiektów itd.)	2 914	3 298	3 559	3 899	4 361
Koszty remontów	5 605	9 500	10 000	10 700	12 200
Koszty zarządcy	12 338	13 204	13 806	14 458	14 918
RAZEM KOSZTY BIEŻĄCE	42 285	47 217	48 536	50 554	53 041

Planowane wydatki inwestycyjne wynikające z możliwości zarządzającego:

2012	2013	2014	2015	2016
w tys. zł
734	537	556	575	595

Rozdział 9.
Inne działania mające na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy

W celu racjonalnego gospodarowania zasobem należy przyjąć m.in. następujące rozwiązania:

1) stopniową likwidację niesamodzielnych lokali mieszkalnych poprzez:

- scalanie lub likwidowanie lokali mieszkalnych, o małej powierzchni użytkowej,w których nie ma możliwości wykonania pomieszczeń sanitarnych,

- scalanie mieszkań wspólnych,

- podział i modernizację – celem usamodzielnienia lokali,

2) budowę nowych budynków z lokalami mieszkalnymi i socjalnymi oraz modernizacja istniejących budynków, posiadających wspólne pomieszczenia sanitarne i kuchenne (budynki typu hotelowego),

3) wprowadzenie zasad wynajmowania lokali w nowowybudowanych budynkach osobom zajmującym lokale w istniejącym mieszkaniowym zasobie, regularnie uiszczającym opłaty za najem oraz wykazującym dbałość o stan lokalu i budynku; pozyskiwane w ten sposób zwolnione lokale powiększą bazę lokali zamiennych bądź lokali socjalnych,

4) sukcesywne przekwalifikowywanie lokali mieszkalnych o niskim standardzie technicznym na lokale socjalne.

5) opróżnianie budynków przeznaczonych do rozbiórki na podstawie decyzji PINB oraz wymagających wysokich nakładów na remont (nieuzasadnionych ekonomicznie)i przeznaczanie ich na sprzedaż,

6) przyjęcie systemu zamiany lokali polegającego na:

- zamianie lokali większych na mniejsze, posiadające obniżony standard wyposażenia,w przypadku osób posiadających zadłużenie z tytułu opłat czynszowych,

- zamianie lokali między lokatorami nieposiadającymi zadłużenia z tytułu opłat czynszowych,

- zamianie lokali między lokatorami z jednoczesną spłatą zaległości czynszowych dłużnika,

- zamianie lokali w celu dostosowania zajmowanej powierzchni do potrzeb rodziny przy
jednoczesnym uwzględnieniu możliwości regulowania opłat za zajmowane lokale; pozwoli to na likwidację dysproporcji pomiędzy powierzchnią lokali mieszkalnych zajmowanych przez lokatorów zasobów komunalnych, ilością osób w nich zamieszkujących a dochodami ich gospodarstw domowych i możliwościami bieżącego regulowania opłat związanych z najmem lokalu,

- zamianie lokali na podstawie propozycji złożonej najemcy przez wynajmującegow sytuacjach, gdy:

a) najemcy lokali komunalnych posiadają zaległości czynszowe, którym w celu uniknięcia rozwiązania dotychczasowej umowy najmu i skierowania sprawy na drogę postępowania sądowego w celu opróżnienia lokalu, przedkładana będzie propozycja zamiany dotychczas zajmowanego lokalu na inny o mniejszej powierzchni lub niższym standardzie,

b) najemca nie skorzysta z pierwszeństwa nabycia zajmowanego lokalu,

7) zamiany lokali związane z remontami budynków:

- w związku z planami sukcesywnego prowadzenia modernizacji i remontów budynków, w których znajdują się lokale z wspólną używalnością kuchni i łazienki (dotyczy części wspólnych budynków lub lokali mieszkalnych) osobom zajmującym te lokale na podstawie umów zawartych na czas oznaczony oraz na czas nieoznaczony wskazywane będą inne lokale z zasobu miasta Bydgoszczy. Natomiast opróżnione mieszkania po ich modernizacji wskazywane będą innym osobom uprawnionym do otrzymania lokalu na podstawie obowiązujących przepisów.

8) zamiany lokali związane z planowanymi inwestycjami miasta lub zmianami przeznaczenia nieruchomości zabudowanej.

9) lokale mieszkalne o powierzchni powyżej 80m 2 :

- mogą być wynajmowane osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym uczestniczącym w programach z zakresu pomocy społecznej oraz rodzinnym domom dziecka,

- mogą być przeznaczane do sprzedaży, o ile mieszkania te znajdują się w budynkach wspólnot mieszkaniowych.

Załącznik do wieloletniego programu gospodarowania

mieszkaniowym zasobem miasta Bydgoszczy na lata 2012-2016

przez "strefę pośrednią" rozumie się teren następujących osiedli:

Brdyujście, Czarnówko, Czyżkówko, Flisy, Glinki, Jachcie, Kapuściska, Łoskoń, Mariampol, Miedzyń, Nowy Fordon, Osowa Góra, Piaski, Stary Fordon oraz Szwederowo - część na południe od linii ulic: Żwirki i Wigury, Inowrocławska, Brzozowa i Ujejskiego (z wyłączeniem tych ulic - należą one do osiedla Górzyskowo).

Na terenie tej strefy znajdują się następujące ulice:

Akacjowa, Akademicka, Albatrosowa, Albrychta Wojciecha, Aleksandrowska, Alpejska, Altanowa, Ametystowa, Amurowa, Andersa Władysława gen., Andersena Christiana, Galla Anonima, Antoniego z Padwy św., Architektów, Armii Ludowej, Artyleryjska, Azbestowa, Baczyńskiego Krzysztofa Kamila, Bachledy Klimka, Bagienna, Barcińska, Barciszewskiego Leona Aleja, Bartłomieja z Bydgoszczy, Bartnicza, Bartoszcze Piotra, Barwna, Batalionów Chłopskich, Bażancia, Bema Józefa, Berlinga Zygmunta gen., Betoniarzy, Białobłocka, Biedronkowa, Bielawskiego Jana, Bielskiego Marcina, Biernackiego Edmunda, Bieszczadzka, Biłgorajska, Bluszczowa, Błądzimska, Błotna, Bocheńskiego Jana Ks., Bogusławskiego Wojciecha, Bohaterów Westerplatte, Boleniowa, Bołtucia Mikołaja, Bora-Komorowskiego Tadeusza gen., Borowiacka, Borowikowa, Borówkowa, Borsucza, Bortnowskiego Władysława gen., Boruckiego Kazimierza, Borzenkowska, Botaniczna, Braci Bażańskich, Bratkowa, Bronikowskiego Józefa, Bruska, Brzechwy Jana, Brzegowa, Brzeska, Brzezińska Brzęczkowskiego Stanisława, Brzoskwiniowa, Brzóski Stanisława ks., Bursztynowa, Burzowa, Buszkowska, Bydgoska, Bydgoskich Olimpijczyków, Bydgoskiego Batalionu Obrony Narodowej, Bysławska, Byszewska, Cechowa, Cedrowa, Cekcyńska, Celna, Certowa, Chałubińskiego Tytusa, Charzykowska, Chełmońskiego Józefa, Chełmżyńska, Chłodzińskiego Romana, Chłopska, Chmielewskiego Konstantego, Chmielna, Chmurna, Chojnicka, Chorzowska, Chrzanowskiego Bernarda, Ciasna, Ciechocińska, Ciernikowa, Cierpicka, Ciesielska, Cietrzewia, Ciszewskiego Stefana, Cmentarna, Czapla, Czarnkowska, Czarlińskich, Czecha Bronisława, Czeremcha, Czereśniowa, Czerskiego Michała, Częstochowska, Czołgistów, Czorsztyńska, Czyste Pola, Czyżykowa, Daktylowa, Daleka, Daszyńskiego Ignacego, Dąbrowa, Dekarzy, Delfinowa, Derdowskiego Hieronima, Deszczowa, Dęblińska, Hubala-Dobrzańskiego Henryka mjr., Dobrzyńska, Dorodna, Dorszowa, Dowbor-Muśnickiego Józefa gen., Dożynkowa, Drozdów, Drygałowej Walerii, Drzycimska, Dubois Stanisława, Ducha Świętego, Durasza Teodora, Dworzec, 15 Dywizji Piechoty Wielkopolskiej, Dzięciołowa, Dźwigowa, Elbląska, Emilianowska, Fiedlera Konrada, Filipiaka Jana ks., Filmowa, Filomatów, Fiołkowa, Flisacka, Fordońska (od wiaduktu Warszawskiego do ul. Bydgoskiej), Frycza-Modrzewskiego Andrzeja, Frydrycha Władysława, Gajewskiego Franciszka, Garczyńskiego Stefana, Gawędy, Gawronia, Gąsowska, Generalska, Geodetów, Gęsia, Gierczak Emilii ppor., Gieryna Narcyza, Glebowa, Gliwicka, Gładka, Głębinowa, Głogowska, Głucha, Głuszcowa, Gniewkowska, Gogolińska, Golubska, Goplańska, Gorczańska, Gordona Windentego, Gostycyńska, Gościeradzka, Gościnna, Góralska, Górna, Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego, Górzyskowo, Gradowa, Grajewska, Grenadierów, Grobelskiego Michała, Gromadzka, Grójecka, Grunwaldzka (od ul. Czarna Droga do granicy miasta), Grzybowa, Gryczana, Gryfa Pomorskiego, Gwardzistów, Halibutowa, Hallera Józefa gen., Hebanowa, Homarowa, Horodelska, Hrubieszowska, Ibisowa, Igrzyskowa, Indycza, Irysowa, Jachtowa, Jagodowa, Jałowcowa, Jana Pawła II Aleje, Janka z Czarnkowa, Janikowska, Janosika, Jaracza Stefana, Jarosławska, Jarmużowa, Jarużyńska, Jarząbkowa, Jasiniecka, Jaśminowa, Jazgarzowa, Jednostronna, Jelenia, Jeleniogórska, Jesienna, Jesiotrowa, Jeziorna, Jeżewska, Jeżynowa, Jęczmienna, Jędruszka Antoniego, Jędrzejowska, Juhasów, Kacza, Kaczmarczyka, Kadłubka Wincentego bł., Kalinowa, Kaliskiego Sylwestra Prof. Aleje, Kameralna, Kamińskiego Aleksandra, Kampinoska, Kanarkowa, Kanonierów, Kapeluszników, Kapitańska, Kapliczna, Kapuściska, Karasiowa, Karmazynowa, Karolewska, Karowskiego Piotra, Karsińska, Kartuska, Karpia, Kasztelańska, Katowicka, Kawiorowa, Kąpielowa, Kętrzyńska, Kiedrowskiego Franciszka, Kiełbikowa, Kilowa, Kleeberga Franciszka gen., Kleina Jana, Kleniowa, Kliniczna, Kłosowa, Kmicica Andrzeja, Kobaltowa, Kocerki Teodora, Kociewska, Kogucia, Kokosowa, Kolbego Maksymiliana św., Kolejarska, Kolibrowa, Komandosów, Kombatantów, Komierowska, Komisji Edukacji Narodowej, Konfederatów Barskich, Konwaliowa, Koralowa, Korfantego Wojciecha, Kormoranów, Koronowska, Korzeniowskiego Józefa, Korzenna, Kosmonautów, Koszykowa, Kościelna, Kościerska, Kotarbińskiego Tadeusza, Kotomierska, Kotwicowa, Kozala Michała biskupa., Koźlakowa, Kórnicka, Krabowa, Krajeńska, Krańcowa, Krasińska, Kraskowa, Kraszewskiego Józefa Ignacego, Krecia, Krogulcza, Krokusowa, Kromera Marcina, Krośnieńska, Krotoszyńska, Kruszyńska, Krygera Konstantego, Krysiewiczowej Felicji, Kryształowa, Krzemieniecka, Księcia Witolda, Kukułcza, Kuligowskiego Zygmunta, Kulmatyckiego Włodzimierza, Kurkowa, Kutrowa, Kuźnicka, Kwarcowa, Kwiatkowskiego Eugeniusza, Kwidzyńska, Lagunowa, Langego Oskara, Laskowicka, Lawinowa, Lądowa, Legnicka, Lehmana Stanisława, Lentza Stanisława, Leszczowa, Leszczyna, Leszka Białego, Letnia, Licznerskiego Alfonsa, Lidzbarska, Linowa, Lipieniowa, Lipnowska, Liściasta, Lodowa, Lubawska, Lubostrońska, Lubraniecka, Ludowa, Ludwikowo, Łabędzińskiego Stanisława, Łabędzia, Łącka, Łanowa, Ławicka, Łąkowa, Łebska, Łobżenicka, Łochowskiego Wojciecha, Łososiowa, Łowicka, Łowiskowa, Łubinowa, Łucka, Łuczniczki, Łukasiewicza Ignacego, Maciaszka Jana, Maciejowicka, Magazynowa, Mahoniowa, Majtkowskiego Stefana, Makowa, Malborska, Malinowa, Małżowa, Marcińczaka Bolesława, Mariampolska, Marusarzówny Heleny, Masztowa, Matki Teresy z Kalkuty, Mączna, Mąkowarska, Mewia, Mieczykowa, Miedziana, Miedzyńska, Mielczarskiego Romualda, Mieszka I, Miętusowa, Miła, Mińska, Miodowa, Mleczna, Mławska, Młynarska, Młyńska, Mochelska, Modlińska, Mogileńska, Monte Cassino, Monterów, Morelowa, Morozowiczowej Natalii, Morszczukowa, Motylowa, Mrotecka, Mściwoja, Muchomorowa, Murarzy, Muszlowa, Myślęcińska, Nadrzeczna, Nad Torem, Nad Wisłą, Nakielska (od ul. Ciepłej do ul. Łochowskiej), Nastrojowa, Na Uboczu, Nawigacyjna, Niecała, Nieduszyńskiego Czesława, Nieszawska, Niewieścińska, Niklowa, Noakowskiego Stanisława, Norwida Cypriana Kamila, Nowickiego Bronisława Zygfryda, Nowotoruńska (od ul. Toruńskiej do ul. Kieleckiej), Obornicka, Obozowa, Obrońców Helu, Obrońców Tobruku, Oceaniczna, Odonica Władysława, Odrzańska, Okoniowa, Okopowa, Okrężna, Okulickiego Leopolda gen., Oleśnicka, Olszówkowa, Olsztyńska, Ołowiana, Opalowa, Orawska, Ordynacka, Orląt Lwowskich, Orlińskiego Bolesława, Orna, Orzechowa, Osada, Osiedle Rzemieślnicze, Osiedlowa, Osielska, Ostródzka, Ostrygowa, Oświęcimska, Owocowa, Pagórek, Pakoska, Palińskiego Piotra, Palisandrowa, Pałubickiego Rajmunda, Papiernicza, Paprocia, Papuzia, Partyzantów, Patrolowa, Pawła z Łęczycy, 2 Października, Pelikanowa, Pelplińska, Perkozowa, Perlicza, Perłowa, Piaski, Piastowa, Piaśnicka, Piechockiego Jana dr., Pieczarkowa, Piekary, Pielęgniarska, Pijarów, Pilicka, Pilska, Pułsudskiego Józefa marsz. aleja, Pingwinowa, Piwnika-Ponurego Jana., Piórka Władysława, Piskorzowa, Piwna, Planktonowa, Planu 6-letniego Aleje, Planty, Platynowa, Plażowa, Plonowa, Płociowa, Płońska, Płowiecka, Pod Borem, Podgórze, Podleśna, Podłużna, Podmiejska, Podmokła, Podniebna, Podnóże, Pod Reglami, Pod Skarpą, Pod Wiaduktem, Pokładowa, Polanicka, Polarna, Skwer Poległych i Pomordowanych mieszkańców Jachcic w latach 1939-1945 r., Poligonowa, Połukarda Mieczysława, Poprzeczna, Porazińskiej Janiny, Portowa, Porzeczkowa, Posłusznego Leona, Potulicka, Powalisza Józefa, Powstania Listopadowego, Powstania Styczniowego, Powstańców Warszawy, Poziomkowa, Półwiejska, Preisa Juliana, Produkcyjna, Promenada, Prosta, Pruszkowska, Przechowska, Przedwiośnie, Przejazd, Przejście, Przełomowa, Przemyska, Przemysłowa, Przepiórcza, Przesmyckiego Zenona, Przewoźników, Przodowników Pracy, Przy Bożnicy, Przybyszewskiego Stanisława, Przyczółek, Przyjaciół, Przyłęcka, Przystaniowa, Przy Tartaku, Przytulna, Pstrągowa, Pszczelna, Pszczyńska, Pszeniczna, Ptasia, 62 Pułku Piechoty Wielkopolskiej, Pusta, Puszczykowa, Racjonalizatorów, Radomska, Radosna, Radziejowska, Rakietowa, Rakowa, Rataja Macieja, Regatowa, Rejewskiego Mariana, Rekinowa, Rodzinna, Roentgena Wilhelma, Rogalińska, Roja Wojciecha, Romanowskiej Izabelli, Roweckiego - Grota Stefana gen., Rozłogi, Ruczaj, Rudzikowa, Rupienica, Rupniewskiego Jerzego, Rybaki, Rydzowa, Rydygiera Ludwika, Rynarzewska, Rynkowska, Ryńskiego Mikołaja, Rypińska, Rysia, Rytelska, Rzepakowa, Rzeszowska, Rzeźniackiego Wojciecha, Sabały, Sadowskiego Stanisława, Salezjańska, Sambora, Samotna, Sandaczowa, Sandomierska, Sanocka, Saperów, Sardynkowa, Sarnia, Saska, Sazanowa, Serocka, Sępia, Sępolińska, Sieciowa, Siedlecka, Sielawowa, Sielska, Siemaszkowej Wandy, Sierpowa, Siewna, Sikorskiego Władysława gen., Skalarowa, Skarbiewska, Skarszewska, Skarżyńskiego Stanisława, Skośna, Skowronków, Skromna, Słowicza, Smętna, Smętowska, Smukalska (od ul. Okrężnej do ul. Gościeradzkiej), Sobczyńskiego Edwarda, Sochaczewska, Solna, Sosnowa, Sosnowskiego Ludwika, Sowia, Spacerowa, Spadochroniarzy, Spiżowa, Spławikowa, Spokojna, Srebrna, Stalowa, Stamma Feliksa, Starogardzka, Staszewskiego Wojciecha, Stefańskiego Walentego, Stolarska, Streicha Stanisława ks., Strusia, Strzegowska, Studzienna, Stwosza Wita, Styki Jana, Sucha, Sucharskiego Henryka mjr., Suczyńska, Sudecka, Sumowa, Suwalska, Swobodna, Sybiraków, Sychty Bernarda ks., Szafirowa, Szamarzewskiego Augusta ks., Szancera Jana Marcina, Szarych Szeregów, Szczecińska, Szczęśliwa, Szczupakowa, Szczygla, Szczytowa, Szelburg-Zarembiny Ewy, Szkolna, Szlakowa, Szpakowa, Szpęgawska, Sztormowa, Sztumska, Szumana Henryka ks., Szuwarowa, Szybowcowa, Szydzika Józefa ks., Szymborska, Szyperska, Ślesińska, Śluzowa, Śniegockiego Tomasza, Śniegowa, Śnieżna, Średnia, Świekatowska, Świętokrzyska, Świętopełka, Świdnicka, Taczaka Stanisława gen., Tałdykina Iwana płk., Targowisko, Tarnowska, Tatarakowa, Taterników, Tatrzańska, Toruńska (od ul. Nowotoruńskiej do ul. Pl. 6-letniego), Techników, Terespolska, Teski Jana, Tczewska, Thommée Wiktora gen., Tomaszewskiego Stanisława, Topazowa, Torfowa, Traktorzystów, Tranowa, Transportowa, Trawnik, Trentowskiego Bronisława, Trieblera Piotra, Trociowa, Truskawkowa, Trzcinowa, Trzeciewiecka, Tuchołkowej Stefanii, Tukanowa, Tuńczykowa, Twardzickiego Józefa, Tychoniewicza Stanisława, Uklejowa, Unisławska, Urodzajna, Walecznych, Waleniowa, Wałbrzyska, Wałdowska, Wańkowicza Melchiora, Wardyńskiego Bartłomieja, Warneńczyka Władysława, Warzywna, Wąbrzeska, Wągrowiecka, Wąwelska, Wejherowska, Wczasowa, Wdzydzka, Wesoła, Wędkarska, Węgierska, Węgorzowa, Wichrowa, Wiejska, Wielicza Mieczysława, Wielorybia, Wieniawskiego Henryka, Wierzejewskiego Jana, Wiewiórcza, Więcborska, Więcierzowa, Widok, Wiklinowa, Willowa, Wiosenna, Wioślarska, Wiszniewskiego Piotra, Wiślana, Witeckiego Franciszka, Witebska, Witkiewicza Stanisława, Witosa Wincentego, Witosławy, Włościańska, Wodna, Wojciechowskiego Jakuba, Wojska Polskiego (od ul. W. Bełzy do ul. Chemicznej), Wolińska, Wolna, Woskowa, Woziwody, Wróblewskiego Waleriana, Wróblowa, Wrzosowa, Wschodnia, Wybranieckiego Łukasza, Wybudowanie, Wydmy, Wyrzyska, Wyspowa, Wyszogrodzka, Wyzwolenia, Zachemowska, Zachodnia, Zacisze, Zagłoby Onufrego, Zajęcza, Zakątek, Zakładowa, Zalew, Zamiejska, Zamknięta, Zapłotek, Zaruskiego Mariusza, Zasobna, Zaświat, Zatokowa, Zawiszy Czarnego, Zawodzie, Zborowskiego Juliusza, Zbójnicka, Zbrachlińska, Zdrowotna, Zelwerowicza Aleksandra, Zgorzelecka, Zielona, Zielonogórska, Ziemska, Ziębia, Zimorodkowa, Złota, Zofińska, Zurna Edwarda, Zwierzyniecka, Źródlana, Żeglarska, Żemojtela Władysława, Żeromskiego Stefana, Żnińska, Żniwna, Żubrowa, Żurawinowa, Żuromińska, Żyrardowska, Żytnia, Żywiecka, Żyzna.

przez "strefę peryferyjną" rozumie się teren następujących osiedli:

Biedaszkowo, Czersko Polskie, Janowo, Las Gdański, Łęgnowo, Myślęcinek, Opławiec, Prądy, Rynkowo, Smukała, Wypaleniska.

Na terenie tej strefy znajdują się następujące ulice:

Agatowa, Agrestowa, Armii Krajowej al., Azaliowa, Bananowa, Baranowskiego Władysława dr., Berberysowa, Biedaszkowo, Bielska, Biskupińska, Biwakowa, Biziela Jana, Błędowska, Błękitna, Broniewskiego Władysława, Budowlana, Buska, Bystrzycka, Chełkowskiego Bernarda, Chemiczna, Chęcińska, Chlebowa, Cieplicka, Cytrusowa, Daglezjowa, Dąbska, Diamentowa, Dukielska, Dżokejowa, Energetyczna, Figowa, Gminna, Goździkowa, Hipiczna, Hoppe Michała, Hutnicza, Iglasta, Ikara, Izerska, Janowiecka, Janowska, Jasiniecka (od ul. Suczyńskiej do ul. Pod Skarpą), Jeździecka, Kajakowa, Kaktusowa, Kapryśna, Kielecka, Kłodzka, Kolonijna, Konna Krynicka, Krzywa, Kudowska, Kuracyjna, Laboratoryjna, Laurowa, Letniskowa, Lisia, Lubuska, Łęgnowska, Łochowska, Magnoliowa, Malachitowa, Meysnera Stanisława dr,. Miechowska, Migdałowa, Mokra, Montowskiego Jana, Mrągowska, Nefrytowa, Notecka, Nowotoruńska (od ul. Planu 6-letniego do granicy miasta), Objazdowa, Okólna, Olimpijska, Olkuska, Opławiec, Orłowskiego Marka, Otorowska, Palmowa, Pasieczna, Pińczowska, Pionierów, Plątnowska, Podkowa, Polanicka, Potockiego Bronisława, Prądy, Prądocińska, Przyleśna, Przyłubska, Przy Lotnisku, Rajdowa, Rajska, Rekreacyjna, Relaksowa, Rolna, Roztoczańska, Równa, Rubinowa, Rymarska, Sadowa, Sanatoryjna, Sądecka, Sąsiedzka, Sicińska, Siodłowa, Smoleńska, Smukalska (od ul. Gościeradzkiej do granic miasta), Soboczyńskiego Edwarda, Solecka, Spadzista, Sporna, Spółdzielcza, Stopnicka, Strumykowa, Strzemienna, Szczawnicka, Szmaragdowa, Świetlicowa, Tańskich, Toruńska (od ul. Planu 6-letniego do granicy miasta), Tryszczyńska, Tulipanowa, Turystyczna, Warszawski Wiadukt, Wierzbowa, Wieśniacza, Wiśniowa, Wieluńska, Wronia, Wudzyńska, Wycieczkowa, Wypaleniska, Wypoczynkowa, Zakole, Zamczysko, Zdrojowa, Zimna, Żółwińska, Żurawia, Żwirowa.

Uzasadnienie

Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego w art. 21 ust. 1 nakłada na Radę Miasta obowiązek uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta. Poprzednia uchwała Nr XIII/176/07 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 27 czerwca 2007 r. obowiązywała w latach 2007-2011, w związku z tym konieczne jest uchwalenie nowego programu na kolejne pięć lat tj. 2012-2016.

Uchwalenie programu niezbędne jest do prowadzenia polityki w zakresie gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta. Miejski zasób mieszkaniowy służy do realizacji zadania własnego gminy polegającego na tworzeniu warunków do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej poprzez zapewnienie lokali socjalnychi lokali zamiennych, a także w miarę możliwości zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach.

Celem programu jest określenie kierunków działania Miasta Bydgoszczy w zakresie

gospodarowania posiadanym zasobem, a w szczególności w zakresie:

· zaspokajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej o niskich dochodach,

· tworzenia warunków dla poprawy jakości życia mieszkańców zamieszkujących w lokalach należących do zasobu miasta,

· poprawy stanu technicznego lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta.

Program zawiera kluczowe rozwiązania w zakresie prognozy dotyczącej wielkości mieszkaniowego zasobu miasta i jego stanu technicznego, potrzeb remontowych, polityki czynszowej, sprzedaży mieszkań, sposobu zarządzania posiadanymi zasobami, źródeł finansowania oraz wysokości wydatków na utrzymanie zasobu w latach 2012-2016.

Na stan i wielkość zasobu wpływ ma szereg czynników m.in.: przyjęty do realizacji wariant programu remontowego i programu modernizacji, realizowany w praktyce program prywatyzacji gminnych lokali mieszkalnych, ubytek lokali mieszkalnych i użytkowych.

Nie bez znaczenia dla oceny stanu zasobu mieszkaniowego jest jego wiek, a co za tym idzie jego standard jak i stan techniczny spowodowany przez niewystarczający zakres prac remontowych w okresie obowiązywania tak zwanych czynszów regulowanych. Determinuje on większość planowanych działań zawartych w tym programie. Ponad połowa to jest 540 budynków tworzących zasób mieszkaniowy została wybudowana przed 1900 rokiem, kolejne 350 zostało wybudowanych do 1939 roku. Łącznie daje to 85,7% wszystkich budynków.

Utrzymanie takiego zasobu mieszkaniowego wiąże się z zapewnieniem odpowiednich środków finansowych na jego utrzymanie. Potrzebne na ten cel środki są wielokrotnie większe jak w przypadku utrzymania zasobów spółdzielni mieszkaniowych czy budynków należących do TBS-ów. Program wskazuje na możliwość dofinansowania utrzymania zasobów z budżetu miasta. Źródła, z jakich miasto uzyska środki finansowe na realizację tego zadania to środki pozyskane ze sprzedaży lokali mieszkalnych na rzecz ich najemców oraz ze sprzedaży pustostanów o powierzchni przekraczającej 80m 2 znajdujących się w budynkach wspólnot mieszkaniowych, w drodze przetargów nieograniczonych.

Mając na uwadze zadania miasta wynikające z zapisów ustawy o ochronie praw lokatorów, a więc między innymi obowiązek zapewnienia lokali osobom o najniższych dochodach, program wprowadza nowe regulacje mające na celu wzmocnienie ochrony tej grupy osób przed skutkami programu urealnienia stawki czynszu. Program zakłada wprowadzenie tak zwanych socjalnych obniżek stawki czynszu. Objęte nimi zostaną wszystkie rodziny, których dochody zgodnie z ustawą o dodatkach mieszkaniowych pozwalają im na otrzymanie dodatku mieszkaniowego. Program ten zakłada sukcesywne zwiększanie zakresu ochrony tych najemców, poprzez zwiększanie poziomu obniżek czynszu w miarę wzrostu stawki bazowej czynszu. Przyjęcie takiego rozwiązania pozwoli na obniżenie wymiaru płaconego czynszu dla grupy ponad 70% rodzin korzystających obecnie z pomocy miasta w formie wypłacanych dodatków mieszkaniowych. Dodatkowo pomocą miasta objęte zostaną rodziny o niskich dochodach, które dotychczas nie mogły skorzystać z pomocy miasta w formie dodatku mieszkaniowego ze względu na przekroczenie ustawowego kryterium powierzchni zajmowanego lokalu mieszkalnego.

Przyjęte rozwiązania ułatwią rodzinom o niskich dochodach bieżące regulowanie czynszu, w wielu przypadkach pozwolą na podjęcie spłaty zaległości, a tym samym pozwolą uniknąć eksmisji z zajmowanego lokalu. Mechanizm stosowania obniżek uwzględnia ewentualną sukcesywną podwyżkę stawki czynszu w najbliższych 5-ciu latach.

W latach 2012-2016 kontynuowana będzie zasada sprzedaży mieszkań, umożliwiająca jak dotychczas wykup lokali przez ich najemców, po obniżonych cenach, z zastosowaniem bonifikat. Jednocześnie zintensyfikowane zostaną działania zmierzające do wycofania udziału miasta ze wspólnot mieszkaniowych poprzez sprzedaż za ceny wolnorynkowe pustych lokali mieszkalnych. Biorąc pod uwagę ustawowe zobowiązania miasta w zakresie dostarczania lokali mieszkalnych i socjalnych, prowadzona polityka sprzedaży mieszkań uwzględniać będzie potrzebę posiadania przez miasto zasobu mieszkaniowego, w budynkach stanowiących 100% jego własności, który nie będzie podlegał sprzedaży.

Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta na lata 2012-16 zakłada dofinansowanie z budżetu miasta remontów budynków w 2012 – kwotą 2.000 000 zł., natomiast w kolejnych latach kwotą 4 000 000 zł.

Jednocześnie planowana na lata 2012-2016 sprzedaż lokali mieszkalnych da efekt dla budżetu miasta w łącznej wysokości 25 372 707 zł, tj. w 2012 r. i 2013 r. - po 3 598 708 zł, w 2014 r. i 2015 r. – po 6 361 352 zł i w roku 2016 – 5 452 587 zł.

I	Postanowienia ogólne
II	Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego Miasta Bydgoszczy
III	Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji mieszkaniowego zasobu Miasta Bydgoszczy
IV	Planowana sprzedaż lokali mieszkalnych
V	Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu
VI	Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Miasta
VII	Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej
VIII	Wysokość wydatków z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a także wydatki inwestycyjne
IX	Inne działania mające na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta

Rok	Liczba lokali	Planowane wpływy (zł)
2012	10	1 600 000
2013	15	2 400 000
2014	25	4 000 000
2015	25	4 000 000
2016	25	4 000 000
Razem	100	16 000 000