UZASADNIENIE
do uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Ogrody działkowe – Łoskoń” w Bydgoszczy

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego „Ogrody działkowe – Łoskoń” w Bydgoszczy sporządzono 
w związku z realizacją uchwały Nr LXI/931/10 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 24 lutego 2010r. o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Ogrody działkowe – Łoskoń” 
w Bydgoszczy. 
Sporządzenie niniejszego planu jest wypełnieniem zobowiązań wynikających z Porozumienia zawartego w dniu 
19 października 2009r pomiędzy Prezydentem Miasta Bydgoszczy a Polskim Związkiem Działkowców w związku z planowaną realizacją, na nieruchomości zajmowanej przez Rodzinny Ogród Działkowy „Swoboda” przy 
ul. Szymanowskiego w Bydgoszczy, inwestycji celu publicznego tj Biblioteki Uniwersyteckiej  dla Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy. Jednym z punktów porozumienia było zobowiązanie Prezydenta Miasta Bydgoszczy do sporządzenia zmiany planu, która umożliwi odtworzenie ogrodów działkowych  wraz z niezbędną infrastrukturą,  na  nieruchomości zamiennej dla Rodzinnych Ogrodów Działkowych.

Plan został opracowany na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu 
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, z 2004 r. Nr 6,poz. 41 i Nr 141, poz. 1492, z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2006 r. Nr 45, poz. 319 i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 127, poz. 880, z 2008r. Nr 199, poz. 1227, Nr 201, poz. 1237 i Nr 220, poz. 1413, z 2010r. Nr 24, poz. 124 
i Nr 75, poz. 474, Nr 106 poz. 675, Nr 119 poz. 804, Nr 130 poz. 871, Nr 149 poz. 996, Nr 155 poz. 1043 i Nr 130 poz. 871, oraz z 2011r. Nr 32, poz 159 ).

	Powyższy plan miejscowy, obejmujący teren w rejonie ul Wyzwolenia po południowej stronie wału przeciwpowodziowego, o powierzchni ok. 15,45 ha, zgodnie z wymogami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587), określa m.in.:
- przeznaczenie terenów, w tym dla inwestycji celu publicznego, z uwzględnieniem powiązań funkcjonalno-
  przestrzennych z terenami sąsiadującymi, 
- sposób zagospodarowania terenów zgodny z zasadami ładu przestrzennego i poszanowaniem wartości 
  przyrodniczych oraz krajobrazowych, 
- zasady obsługi komunikacyjnej  w tym warunki rozbudowy układu komunikacyjnego,
- zasady obsługi w zakresie infrastruktury technicznej.

Zakres i przedmiot planu jest zgodny z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bydgoszczy uchwalonego Uchwałą Nr L/756/09 Rady Miasta Bydgoszczy 
z dnia 15 lipca 2009r., w myśl którego przedmiotowy teren położony jest w strefie D2 – w strefie dolin rzecznych obejmującej tereny nadwiślańskie w Fordonie, w granicach obszarów rolnych. Zgodnie ze studium na obszarach tych dopuszcza się utrzymanie i gospodarcze wykorzystanie gruntów rolnych ( formie upraw polowych, łąk, pastwisk, oraz upraw ogrodniczych np. o charakterze ogrodów działkowych),  zachowanie, remonty, rozbudowę oraz realizację nowych obiektów i urządzeń infrastruktury oraz komunikacji, a także ustala się możliwość przekształceń funkcjonalno-przestrzennych obszarów rolnych w kierunku realizacji zieleni parkowej, zieleni krajobrazowej, terenów rekreacji i sportu o charakterze otwartym. 

Zgodnie z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko 
(Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn zm.) w trakcie sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Ogrody działkowe - Łoskoń” w Bydgoszczy przeprowadzono postępowanie w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Sporządzona na potrzeby projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego prognoza oddziaływania na środowisko została opracowana zgodnie z wymogami określonymi w art. 51 ust. 2 ww. ustawy, a  zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie, zgodnie z art. 53 ww. ustawy, uzgodniono z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Bydgoszczy oraz Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy.
Plan, w trakcie sporządzania, był na bieżąco konsultowany z autorami prognozy, co pozwoliło na uwzględnienie rozwiązań korzystnych dla środowiska w projekcie planu. Zgodnie z prognozą przyjęte rozwiązania nie wpłyną znacząco na przedmiot ochrony ostoi Natura 2000 Dolina Dolnej Wisły PLB040003, w granicach której jest położony obszar objęty planem. Projektowane zmiany w niewielkim stopniu ograniczą powierzchnię biotopu żerowego, jednak z uwagi na położenie w obszarze podlegającym ochronie oraz na terenie narażonym na niebezpieczeństwo powodzi, w prognozie wskazano działania poza planistyczne, minimalizujące ew. niekorzystne oddziaływania projektowanego zagospodarowania. Przy opracowaniu powyższej prognozy zapewniono możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji planu miejscowego. 

Ponadto zgodnie z art. 17 pkt 10 i 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.) podano do publicznej wiadomości informację o wyłożeniu do publicznego wglądu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Ogrody działkowe - Łoskoń” wraz z prognozą oddziaływania na środowisko oraz o możliwości składania uwag. W trakcie wyłożenia do publicznego wglądu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, tj. w dniach od 18 lutego do 18 marca 2011r. oraz w ustawowo określonym terminie zgłaszania uwag do projektu planu tj. do dnia 1 kwietnia 2011 r., nie wpłynęła żadna uwaga.

Uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego  „Ogrody działkowe – Łoskoń” stanowić będzie podstawę do prowadzenia działalności inwestycyjnej na obszarze objętym planem, z zachowaniem zasad ładu przestrzennego, przy jednoczesnej minimalizacji wzajemnych konfliktów i poszanowaniu istniejących walorów przyrodniczo-krajobrazowych.